Дата принятия: 05 декабря 2017г.
Номер документа: 21-313/2017
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2017 года Дело N 21-313/2017
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Беловского района Курской области на решение судьи Беловского районного суда Курской области от 24 октября 2017 года и постановление главного государственного санитарного врача в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области Плотниковой Е.В. от 04 сентября 2017 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении
Администрации Беловского района Курской области, ИНН N, ОГРН N, N, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением главного государственного санитарного врача в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области Плотниковой Е.В. от 04 сентября 2017 года N-328 Администрация Беловского района Курской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Беловского районного суда Курской области от 24 октября 2017 года в удовлетворении жалобы Администрации Беловского района Курской области отказано, постановление главного государственного санитарного врача в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, Администрацией Беловского района Курской области ставится вопрос об отмене постановления административного органа и решения судьи районного суда, ввиду их незаконности и необоснованности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда законными, обоснованными и подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Для привлечения к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ необходимо установить, какие конкретно нормы и правила, предъявляемые к питьевой воде, либо к питьевому водоснабжению, нарушило данное лицо.
При этом действия виновного лица не связаны с наступлением вредных последствий, состав правонарушения является формальным.
Согласно ст.11 Закона РФ от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.
Пунктами 1 и 2 статьи 19 указанного Закона предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное, горячее водоснабжение, водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Постановлением Главного государственного санитарного врача от 26.09.2001г. утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы".
В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
В соответствии со ст.7 Устава Беловского района в ведении Беловского района находятся вопросы местного значения межпоселенческого характера, в том числе - организация в границах сельских поселений Беловского района водоснабжения населения.
Из материалов дела усматривается, что в ходе административного расследования, проведенного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах, установлено, что на территории <адрес> производится водоснабжение питьевой водой населения из водонапорных башни и колонок (<адрес>) с нарушениями. Так, в исследованной пробе воды из водонапорной башни превышены показатели мутности и общих колиформных бактерий, в водоразборных колонках на <адрес> - превышены показатели мутности, что не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" и является нарушением ст.ст.11, 39 п.3, 19 п.п.1 и 2 Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил, норм, гигиенических нормативов: СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 " Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" п.4.1, 4.2, 3.5, 3.6.
23 августа 2017 года и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области в отношении Администрации Беловского района составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5. КоАП РФ.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Рассматривая дело, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что в действиях Администрации Беловского района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, в деле отсутствуют доказательства, которые могли бы свидетельствовать о принятии Администрацией Беловского района в ходе осуществления своей деятельности всех необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что соответствует задачам, установленным ст.1.2 КоАП РФ и целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ, в связи с чем назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
Доводы жалобы Администрации Беловского района об отмене оспариваемого постановления должностного лица, ввиду нарушения подведомственности при рассмотрении дела являлись предметом исследования судьи районного суда и обоснованно отклонены по основаниям, подробно изложенным в судебном решении.
Должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.5 КоАП РФ, в том числе в случаях проведения административного расследования по делу.
Судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом).
Учитывая изложенное, оснований для отмены или изменения оспариваемых в жалобе постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
Постановление главного государственного санитарного врача в Суджанском, Большесолдатском, Беловском, Медвенском, Обоянском и Пристенском районах Курской области Плотниковой Е.В. от 04 сентября 2017 года N и решение судьи Беловского районного суда Курской области от 24 октября 2017 года оставить без изменения, а жалобу Администрации Беловского района - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
