Решение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 21-312/2021

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., при секретаре Мухиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "СВ Логистика" на определение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2021 года, которым заявителю отказано в восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N от 15 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СВ Логистика",

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N от 15 мая 2019 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "СВ Логистика" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На вышеуказанное постановление должностного лица ООО "СВ Логистика" подана жалоба. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование данного постановления.

Определением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2021 года в удовлетворении ходатайства ООО "СВ Логистика" о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления должностного лица отказано.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, ООО "СВ Логистика" просит определение судьи от 23 апреля 2021 года отменить, срок обжалования постановления восстановить. В качестве уважительности причин пропуска срока на обжалование постановления должностного лица указывает на то, что копия постановления об административном правонарушении была направлена должностным лицом не на юридический адрес ООО "СВ Логистика", поскольку таковым на дату вынесения постановления должностного лица (15 мая 2019 года) являлся: <адрес>. Указывает на несогласие с выводом судьи о получении копии постановления должностного лица. О вынесенном постановлении ООО "СВ Логистика" стало известно в ходе принудительного исполнения постановления должностного лица. К жалобе приложено ходатайство о восстановлении процессуального срока на ее подачу, в качестве уважительности причин пропуска срока на обжалование судебного акта указано на получение 05 мая 2021 года копии определения судьи от 23 апреля 2021 года.

Представитель ООО "СВ Логистика" и его защитник, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на определение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2021 года, прихожу к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия определения судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2021 года получена ООО "СВ Логистика" 06 мая 2021 года (л.д. 52).

Жалоба на определение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2021 года направлена ООО "СВ Логистика" в Саратовский областной суд по почте 18 мая 2021 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д. 63).

Учитывая, что судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, полагаю возможным восстановить ООО "СВ Логистика" процессуальный срок на подачу жалобы на определение судьи районного суда от 23 апреля 2021 года, считая пропуск срока на обжалование на один день незначительным.

Согласно пункту 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), исходя из положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из представленных материалов дела, постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N от 15 мая 2019 года ООО "СВ Логистика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Копия постановления об административном правонарушении была направлена 15 мая 2019 года ООО "СВ Логистика" по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями официального сайта "Почта России".

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте АО "Почта России" pochta.ru (14577935541319), копия постановления об административном правонарушении была вручена ООО "СВ Логистика" - 22 мая 2019 года.

Вместе с тем, как следует из ответа начальника Рузаевского почтамта Управления Федеральной почтовой службы Республики Мордовия акционерного общества "Почта России" ФИО4 от 18 июня 2021 года на запрос судьи областного суда, почтовое отправление с идентификатором N 14577935541319 вручено представителю другой организации - <данные изъяты>, копия доверенности на имя которого не сохранилась.

Жалоба на постановление об административном правонарушении направлена ООО "СВ Логистика" по почте 17 февраля 2021 года, поступила в районный суд 25 февраля 2021 года.

Отказывая ООО "СВ Логистика" в восстановлении срока на подачу жалобы, судья Саратовского районного суда Саратовской области исходил из того, что заявителем не представлено доказательств уважительности причин пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока на обжалование постановления должностного лица.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Конституция Российской Федерации и Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" наделяют Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов полномочиями по надзору только за деятельностью соответствующих нижестоящих судов. Следовательно, вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, в связи с чем отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ означает невозможность реализации права на судебную защиту.

Согласно приложенной к ходатайству выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО "СВ Логистика", ОГРН 1171326002055, по состоянию на 17 ноября 2018 года юридическим адресом общества являлся адрес: <адрес>

Данные сведения согласуются с выпиской из ЕГРЮЛ N ЮЭ9965-21-157800067 в отношении ООО "СВ Логистика", ОГРН 1171326002055, по состоянию на 10 июня 2021 года (сведения получены с официального сайта https://egruil.nalog.ru), согласно которой ООО "СВ Логистика" зарегистрировано в качестве юридического лица 17 марта 2017 года, поставлено на регистрационный учет Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саранска по месту нахождения 17 марта 2017 года. 28 мая 2018 года в ЕГРЮЛ внесены изменения о юридическом лице, ООО "СВ Логистика" поставлено на регистрационный учет Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Мытищи Московской области (по месту нахождения). С 25 декабря 2019 года ООО "СВ Логистика" поставлено на регистрационный учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 46 по городу Москве, юридическим адресом общества является: <адрес>

Факт направления копии постановления об административном правонарушении ООО "СВ Логистика" как лицу, привлеченному к административной ответственности, по адресу: <адрес>, не может свидетельствовать о надлежащем выполнении должностным лицом возложенных на него процессуальным законом обязанностей по вручению соответствующего постановления.

Как усматривается из представленных материалов дела, на момент вынесения постановления об административном правонарушении юридическим адресом ООО "СВ Логистика" являлся адрес: <адрес>. Данная информация была внесена в ЕГРЮЛ 28 мая 2018 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вместе с тем, по указанному в ЕГРЮЛ юридическому адресу ООО "СВ Логистика" копия постановления по делу об административном правонарушении не направлялась, доказательств вручения копии постановления представителю данного юридического лица в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства при разрешении ходатайства о восстановлении процессуального срока должной оценки судьей районного суда не получили, данные, имеющие значение для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока, не устанавливались.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, определение судьи первой инстанции нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в тот же районный суд для рассмотрения жалобы ООО "СВ Логистика" по существу.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 23 апреля 2021 года отменить.

Дело возвратить в Саратовский районный суд Саратовской области на стадию принятия к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "СВ Логистика" на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N от 15 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СВ Логистика".

Судья Л.В. Черняева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка