Решение Иркутского областного суда от 20 апреля 2021 года №21-312/2021

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 апреля 2021 года Дело N 21-312/2021
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу военного комиссара Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Мазанова В.И. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буторина А.С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением военного комиссара Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Мазанова В.И. от 24 ноября 2020 г. Буторин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2021 г. постановление военного комиссара Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Мазанова В.И. от 24 ноября 2020 г. отменено, производство по данному делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, военный комиссар Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Мазанов В.И. не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2021 г., просит об отмене данного судебного акта и направлении дела на новое рассмотрение.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы военный комиссар Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Мазанов В.И., Буторин А.С. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.
Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в постановлении военного комиссара выводы о том, что Буториным А.С. допущено неисполнение обязанности по воинскому учету, выразившееся в том, что он не сообщил об изменении прописки с марта 2020 г., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление военного комиссара Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска от 24 ноября 2020 г., судья районного суда пришел к выводу о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с тем, что на момент пересмотра постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения Буторина А.С. к административной ответственности истек, судья районного суда прекратил производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 09.12.2013 г.) разъяснено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Не выполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствуют о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Поскольку ФЗ N 53 "О воинской обязанности и военной службы" предусмотрен двухнедельный срок, в течение которого лицо обязано было выполнить возложенную на его законом обязанность по уведомлению органа, осуществляющий воинский учет, об изменении места жительства и (или) место пребывания, то правонарушение, предусмотренное статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное Буториным А.С., не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлял (на момент совершения Буториным А.С. административного правонарушения 4 апреля 2020 г.) два месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.
В Военный комиссариат Октябрьского и Правобережного административных округов города Иркутска Иркутской области Буторин А.С. 24 ноября 2020 г. обратился с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением возраста 27 лет, при этом представил паспорт, согласно которому с 21 марта 2020 г. зарегистрирован по адресу: г. Иркутск, пр-кт Маршала Жукова, д.20, кв.131. Таким образом, срок давности привлечения Буторина А.С. к административной ответственности по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 5 апреля 2020 г.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Отмена решения судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2021 г. в целях установления вины Буторина А.С. после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение Буторина А.С., что недопустимо.
Учитывая изложенное, решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2021 г. о прекращении производства по делу в отношении Буторина А.С. следует оставить без изменения, в удовлетворении жалобы военного комиссара Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Мазанова В.И. надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 28 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Буторина А.С. оставить без изменения, жалобу военного комиссара Октябрьского и Правобережного административных округов г. Иркутска Мазанова В.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка