Решение Саратовского областного суда от 31 июля 2020 года №21-312/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2020 года Дело N 21-312/2020
Судья Саратовского областного суда Домнина А.В., при ведении протокола помощником судьи Смысловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Румянцева А.Б. на решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 08 июня 2020 года и постановление заместителя начальника управления лесного хозяйства N 19 от 08 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Румянцева А.Б.,
установил:
постановлением заместителя начальника управления лесного хозяйства - начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Ромашова В.А. N 19 от 08 апреля 2020 года Румянцев А.Б. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что Румянцев А.Б. складировал строительный материал на площади 0,01 га на лесном участке, расположенном в выделе <адрес>
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 08 июня 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Румянцев А.Б. просит постановление от 08 апреля 2020 года и решение суда от 08 июня 2020 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. В обоснование своих доводов автор жалобы указывает, что для определения события административного правонарушения необходимо определить, что деяние производилось непосредственно на лесном участке, что не было установлено. Также, по мнению Румянцева А.Б. он разместил строительные материалы не на лесном участке, а на земельном участке, предоставленном кооперативу "Новатор", что подтверждается Актом на пользование землей серии N. Земли лесного фонда им не используются. Кроме того, решением Саратовского областного суда решение Саратовского областного Совета Народных Депутатов от 22 ноября 1990 года N 250 "Об изъятии земельных участков и предоставлению их предприятиям и организациям" не отменено.
В судебное заседание Румянец А.Б. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, причины неявки не известны.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии со ст. 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В силу положений ч. 1 ст. 71 Лесного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: - решение уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; - договор аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; - договор безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
Как следует из материалов дела, заявитель был привлечен к административной ответственности за то, что на лесном участке, расположенном в выделе <адрес>, он самовольно складировал строительный материал на площади 0,01 га.
Факт совершения Румянцевым А.Б. вмененного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 034 от 27 марта 2020 года, актом осмотра (обследования) территории от 27 марта 2020 года, фототаблицами (л.д.32-35), схемой места совершения административного правонарушения, кадастровой выпиской о земельном участке от 10 февраля 2010 года N 6400/201/10-17 (л.д.24-25), картой 77 квартала (л.д.26-27), данными лесоустроительных планшетов, нанесенными на местность (л.д.30-31), таксационными описаниями (л.д.28-29).
Из вышеизложенного следует, что Румянцев А.Б. занимает земли лесного фонда, доказательств того, что территория спорного земельного участка была предоставлена ему в пользование, не представлено. Представленные лицом, привлекаемым к административной ответственности, документы не учтены судом при принятии решения, поскольку ими не установлено расположение строительного материала и вагончика относительно границ земель лесного фонда.
Решением Совета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области от 11 июня 2011 года N 37/2-214 "Об утверждении документа территориального планирования "Генеральный план муниципального образования город Вольск до 2025 года" был включен в границы муниципального образования город Вольск лесные участки, расположенные на землях лесного фонда, в том числе в выделе <адрес>, принадлежащие Российской Федерации на праве собственности.
Решением Саратовского областного суда от 06 февраля 2017 года по делу N 3а-4/2017 было признано недействующим и не подлежащим применению со дня вступления в законную силу решения суда, решение Совета муниципального образования город Вольск Вольского муниципального района Саратовской области от 11 июня 2011 года N 37/2-214.
Из решения Саратовского Областного Совета Народных Депутатов от 22 ноября 1990 года N 250 "Об изъятии земельных участков и предоставлению их предприятиям и организациям" также не следует, какой земельный участок и кому предоставлен в пользование.
Каких-либо документов, подтверждающих право Румянцева А.Б. на участок, расположенный в выделе <адрес>, не представлено.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Таким образом, доводы жалобы Румянцева А.Б. не обоснованы, событие административного правонарушения установлено, вина Румянцева А.Б. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достаточных для установления юридически значимых обстоятельств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.
Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, оснований для отмены вышеуказанных постановления и решения суда не содержат, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, а также фактических обстоятельств дела.
Принимая во внимание приведенные обстоятельства дела и нормы права, дав надлежащую правовую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, должностное лицо, а впоследствии районный суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, пришли к обоснованному выводу о привлечении Румянцева А.Б. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ.
Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание назначено должностным лицом Румянцеву А.Б. в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым. При назначении наказания должностным лицом были учтены характер и степень общественной опасности совершенного данным лицом административного правонарушения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Вольского районного суда Саратовской области от 08 июня 2020 года и постановление заместителя начальника управления лесного хозяйства N 19 от 08 апреля 2020 года оставить без изменения, жалобу Румянцева А.Б. - без удовлетворения.
Судья А.В. Домнина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка