Определение Костромского областного суда от 17 марта 2020 года №21-312/2020

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2020 года Дело N 21-312/2020
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя Администрации городского округа г. Мантурово - Безкровной Е.Ю. на решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 22 января 2020 года,
установил:
Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Костромской области от 31.10.2019г. N <данные изъяты> администрация городского округа г. Мантурово Костромской области (далее администрация г.о.г.Мантурово признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Решением судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 22 января 2020 г. постановление должностного лица от 31.10.2019 г. оставлено без изменения.
На решение судьи представителем Администрации городского округа г. Мантурово - Безкровной Е.Ю. подана жалоба, в которой она просит решение суда отменить, а постановление должностного лица изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В соответствии с правовой позицией, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право на подписание и подачу жалоб на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности, выдаваемой защитнику или представителю.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что полномочия Безкровной Е.Ю. удостоверены вышеуказанной доверенностью от 9 января 2020 г.
Жалоба на решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 22 января 2020 г. подана и подписана Безкровной Е.Ю.
Из содержания доверенности от 9 января 2020 г. следует, что она не содержит специально оговоренного права на подписание и подачу жалоб на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Поскольку полномочия Безкровной Е.Ю. в деле ничем не подтверждены, а доверенность от 9 января 2020 г. не предусматривает её правомочие на подписание и подачу жалобы на решение, принятое по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что жалоба на решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 22 января 2020 г. подана не надлежащим лицом, поэтому подлежит оставлению без рассмотрения.
В свою очередь принятие данного решения представителя администрации городского округа г.Мантурово - Безкровную Е.Ю. не лишает права подачи жалобы на решение судьи одновременно с ходатайством о восстановлении срока обжалования с указанием причин и оснований его пропуска.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9 КоАП РФ,
определил:
Жалобу представителя Администрации городского округа г.Мантурово - Безкровной Е.Ю. на решение судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 22 января 2020 года оставить без рассмотрения, материалы дела возвратить в Мантуровский районный суд Костромской области.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка