Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 апреля 2019 года №21-312/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N 21-312/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО7. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года, которым:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО9. от 18 декабря 2018 года о привлечении исполняющего обязанности главы Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан Габдуллина ФИО8 к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО10. от 18 декабря 2018 года исполняющий обязанности главы Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан (далее ГО г. Нефтекамск РБ) Габдуллин З.Т. привлечен к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 23 - 24).
Судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан 06 марта 2019 года по жалобе Габдуллина З.Т. вынесено вышеприведенное решение (л.д. 56 - 62).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО11. просит состоявшееся решение суда отменить ввиду незаконности и необоснованности, возвратить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. 66).
Участники процесса, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 06 октября 2014 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО12. на основании исполнительного листа N ФС008021271 от 19 сентября 2014 года, выданного Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан по делу N 2-902/2014, возбуждено исполнительное производство N 35632/14/02023-ИП в отношении Администрации ГО г. Нефтекамск РБ, в рамках которой 11 декабря 2018 года вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе - до 13 декабря 2018 года.
В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в отношении исполняющего обязанности главы Администрации ГО г. Нефтекамск РБ Габдуллина З.Т. 14 декабря 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении N 794/01 (л.д. 26 - 27).
При этом о времени и месте составления протокола должностное лицо - исполняющий обязанности главы Администрации ГО г. Нефтекамск РБ Габдуллин З.Т. уведомлялся путем направления извещения, в котором в качестве адреса направления данного извещения указан адрес места нахождения администрации: г. Нефтекамск, пр. Комсомольский, д. 25.
Указанное извещение, согласно входящему штампу, поступило в Администрацию ГО г. Нефтекамск РБ 12 декабря 2018 года (л.д. 28). Доказательств получения извещения лично Габдуллиным З.Т. по месту работы материалы дела не содержат.
Помимо изложенного, следует учесть, что в нарушение требований ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которому извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства, извещение о составлении протокола по месту жительства Габдуллина З.Т. не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.
Таким образом, судья городского суда установив, что при рассмотрении дела должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, необходимые условия для реализации лицом, привлекаемым к административной ответственности предусмотренных законом прав не созданы, обоснованно прекратил производство по данному делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Вопреки доводам жалобы, не может быть признано надлежащим извещение Габдуллина З.Т. по юридическому адресу администрации, в котором он работает, учитывая, что данный способ извещения не позволяет контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, факт доставки его адресату не зафиксирован.
Вместе с тем, ошибочное указание в резолютивной части решения об оставлении жалобы исполняющего обязанности главы Администрации ГО г. Нефтекамск РБ Габдуллина З.Т. без удовлетворения, является технической опиской, не ставит под сомнение его законность и обоснованность.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
судья
РЕШИЛА:
решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО13. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Сафина И.Ф.
Дело N33а-21-312/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка