Решение Мурманского областного суда от 16 сентября 2019 года №21-312/2019

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2019 года Дело N 21-312/2019
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







г.Мурманск


16 сентября 2019 года




Судья Мурманского областного суда Мартынов Н.Л. с участием
защитника юридического лица Гададовой Е.В. по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "Ковдорский горно-обогатительный комбинат" Гададовой Е.В. на решение судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 25 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением и.о. начальника Кандалакшского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области N * от 07.05.2019 юридическое лицо - акционерное общество "Ковдорский горно-обогатительный комбинат" (далее - АО "Ковдорский ГОК", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 25.06.2019 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба АО "Ковдорский ГОК" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Общества Гададова Е.В. просит постановление должностного лица и решение судьи по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы приводит те же доводы, которые послужили основанием для обжалования постановления. В частности, полагает, что Обществом срок и порядок погашения карантинного сертификата не нарушен.
В судебное заседание не явились законный представитель АО "Ковдорский ГОК" и представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 10.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка ввоза на территорию РФ и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории РФ и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.
Согласно ч.8 ст.21 названного Федерального закона N 206-ФЗ собственник подкарантинной продукции или уполномоченное им лицо обязаны осуществить погашение карантинного сертификата в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции. Карантинный сертификат считается погашенным с момента внесения в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений собственником подкарантинной продукции или уполномоченным им лицом сведений о завершении перевозки партии подкарантинной продукции.
Приказом Минсельхоза России от 10.08.2017 N 390 утвержден Порядок немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме (далее - Порядок).
Пунктами 3 и 4 Порядка предусмотрено, что заявитель либо его уполномоченный представитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, на территории деятельности которого осуществлена доставка, не позднее, чем один календарный день со дня доставки.
Извещение передается нарочно, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Из материалов дела следует, что на станцию Ковдор Октябрьской железной дороги в адрес АО "Ковдорский ГОК" из карантинной фитосанитарной зоны поступил железнодорожный вагон * с подкарантинной продукцией крепежный материал деревянный объемом 2,499м3 от отправителя ОАО "Г" (...) в сопровождении карантинного сертификата * от 08.02.2019. Вагон * был выдан для разгрузки АО "Ковдорский ГОК" 07.03.2019. По данным ФГИС "***" от _ _ карантинный сертификат * был погашен Обществом 11.03.2019.
Признавая АО "Ковдорский ГОК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.2 КоАП РФ, административный орган и судья районного суда пришли к выводу, что Общество должно было погасить карантинный сертификат * в срок не позднее 24 часов 00 минут 08.03.2019, то есть известить управление Россельхознадзора о завершении перевозки данной партии подкарантинной продукции или о доставке ее в свой адрес, однако данный срок Обществом был нарушен.
Вместе с тем, с данными выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда согласиться нельзя.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Заслуживают внимания доводы жалобы о том, что в соответствии со ст.112 Трудового кодекса РФ 8 марта в РФ является нерабочим праздничным днем.
При этом согласно ст.113 Трудового кодекса РФ работа в нерабочие праздничные дни запрещается.
Между тем должностным лицом административного органа и судьей районного суда не проверялось наличие-отсутствие у Общества возможности для соблюдения предусмотренной п.п.3 и 4 Порядка обязанности, срок исполнения которой приходился на нерабочий праздничный день.
При таких обстоятельствах считаю, что материалами дела не доказана виновность юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения применительно к ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, т.е. не доказано наличие события правонарушения.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (решение суда по жалобе на постановление) при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении АО "Ковдорский ГОК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.2 КоАП РФ, подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Ковдорского районного суда Мурманской области от 25 июня 2019 года и постановление и.о. начальника Кандалакшского межрайонного отдела Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области по делу об административном правонарушении * от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО "Ковдорский ГОК" отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Жалобу защитника Гададовой Е.В. удовлетворить.
Судья Н.Л. Мартынов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка