Определение Астраханского областного суда от 24 января 2020 года №21-31/2020

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 24 января 2020 года Дело N 21-31/2020
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Черняевой Алевтины Александровны - Бравистовой Елены Сергеевны на определение Наримановского районного суда Астраханской области от 28 ноября 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Наримановского района Астраханской области по использованию и охране земель от 16 сентября 2019 года Черняева А.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник Черняевой Алевтины Александровны - Бравистова Елена Сергеевна обратилась с жалобой, в которой просила постановление отменить, пропущенный срок на обжалование восстановить.
Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 28 ноября 2019 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, проверив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Отказывая защитнику Черняевой А.А. - Бравистовой Е.С. в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административного органа, судья исходил из того, что обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право лица на обжалование состоявшегося по настоящему делу акта в установленный законом срок, не установлено. Доводов в обоснование уважительных причин пропуска этого срока фактически не приведено, доказательств в их подтверждение, не представлено, в связи с чем, правовые основания для восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления должностного лица отсутствуют.
Между тем, принятый по делу судебный акт нельзя признать законным.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Из материалов дела следует, что оспариваемое заявителем постановление вынесено 16 сентября 2019 года.
Из материалов дела следует, что копия постановления от 16 сентября 2019 года получена Черняевой А.А. 24 сентября 2019 года.
В материалах дела имеется выписка из протокола врачебной комиссии, выданная ГБУЗ АО "Городская клиническая больница N 3 им. С.М. Кирова" от 26 сентября 2019 года, согласно которой Черняева А.А. в период с 18 сентября 2019 года по 26 сентября 2019 года находилась на стационарном лечении.
Копию постановления защитник Черняевой А.А.- Бравистова Е.С. получила лишь только 31 октября 2019 года при ознакомлении с материалами дела.
Соответственно, срок обжалования постановления административного органа истекал через 10 дней после получения обжалуемого постановления административного органа - 10 ноября 2019 года.
Жалоба на постановление административного органа от 16 сентября 2019 года подана защитником Черняевой А.А.- Бравистовой Е.С. в Наримановский районный суд Астраханской области 8 ноября 2019 года, то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, свидетельствующие о намерении заявителя своевременно обжаловать постановление должностного лица и нахождении лица на стационарном лечении, нельзя согласиться с выводом судьи об отсутствии уважительных причин пропуска заявителем установленного законом срока для обжалования.
Кроме того, принцип доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированный Конституцией Российской Федерации и обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам и юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и право на судебную защиту; учитывая, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица административного органа по указанному в определении судьи мотиву означает невозможность лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
Таким образом, полагаю, что причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, указанные защитником Черняевой А.А.- Бравистовой Е.С. в жалобе, в данной ситуации, следует признать уважительными и восстановить попущенный процессуальный срок. В этой связи, определение районного суда об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления административного от 16 сентября 2019 года подлежит отмене, пропущенный процессуальный срок - восстановлению, а дело - возвращению для решения вопроса о принятии жалобы к производству суда.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
определила:
определение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 28 ноября 2019 года об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора Наримановского района Астраханской области по использованию и охране земель от 16 сентября 2019 года о привлечении Черняевой Алевтины Александровны к административной ответственности, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Восстановить защитнику Черняевой Алевтины Александровны - Бравистовой Елене Сергеевне срок для подачи жалобы на постановление заместителя главного государственного инспектора Наримановского района Астраханской области по использованию и охране земель от 16 сентября 2019 года.
Материалы дела возвратить в Наримановский районный суд Астраханской области для решения вопроса о принятии жалобы защитника Черняевой Алевтины Александровны - Бравистовой Елены Сергеевны к производству суда.
Судья Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка