Решение Саратовского областного суда от 28 января 2019 года №21-31/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2019 года Дело N 21-31/2019
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "ППС Нефтяная" на решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 10 декабря 2018 года по жалобе на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ППС Нефтяная",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области Лункина С.Ю. от 18 апреля 2018 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "ППС Нефтяная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.
Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в осуществлении ООО "ППС Нефтяная" в период с 15 августа по 13 сентября 2017 года выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
Решением судьи Заводского районного суда города Саратова от 10 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, ООО "ППС Нефтяная" просит вынесенные в отношении него постановление должностного лица и решение суда первой инстанции отменить ввиду отсутствия доказательств осуществления ООО "ППС Нефтяная" в вышеуказанный период выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
В судебном заседании защитник ООО "ППС Нефтяная" - Харченко К.Н. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, представитель Управления Росприроднадзора по саратовской области Анненкова Е.Е. возражала против доводов жалобы.
Проверив законность и обоснованность постановление судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения установлена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации (преамбула к Закону об охране окружающей среды).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно статье 16 указанного закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в том числе, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ.
Статья 3 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в качестве одного из основных принципов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха предусматривает обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Из материалов дела следует, что основанием для вынесения должностным лицом оспариваемого постановления явилась служебная записка отдела государственной экологической экспертизы и нормирования о том, что нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО "ППС Нефтяная" за период с 15 августа по 13 сентября 2017 года не устанавливались, разрешение на выброс данных веществ за вышеуказанный период не выдавалось.
Согласно декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, поданной ООО "ППС Нефтяная", в 2017 году обществом вследствие осуществляемой им деятельности был осуществлен выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух сверх лимита.
Факт совершения ООО "ППС Нефтяная" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые судом первой инстанции оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, несостоятельны, поскольку опровергаются материалами дела.
Как было установлено должностным лицом и судом первой инстанции, ООО "ППС Нефтяная" на протяжении 2017 года осуществляло деятельность, связанную с выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом доказательств неосуществления данной деятельности в период с 15 августа по 13 сентября 2017 года материалы дела не содержат и не были представлены ООО "ППС Нефтяная" при рассмотрении жалобы.
Постановление о привлечении ООО "ППС Нефтяная" к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
С учетом изложенного, суд обоснованно пришел к выводу о законности привлечения ООО "ППС Нефтяная" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела судом районного суда не допущено.
При таком положении оснований к отмене или изменению оспариваемых постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 10 декабря 2018 года и постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области от 18 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "ППС Нефтяная" - без удовлетворения.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка