Решение Тульского областного суда от 26 февраля 2018 года №21-31/2018

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 21-31/2018
Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Цховребова Игоря Вячеславовича на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Тульской области от 2 ноября 2017 года и решение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФК по Тульской области от 2 ноября 2017 года должностное лицо - глава администрации муниципального образования (далее МО) Киреевский район Цховребов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Выражая несогласие с указанным актом должностного лица, Цховребов И.В. обратился с жалобой в Киреевский районный суд Тульской области.
Решением судьи Киреевского районного суда Тульской области от 15 декабря 2017 года постановление заместителя руководителя УФК по Тульской области от 2 ноября 2017 года оставлено без изменения, а жалоба Цховребова И.В. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Цховребов И.В. просит отменить постановление заместителя руководителя УФК по Тульской области от 2 ноября 2017 года и решение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 15 декабря 2017 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Цховребова И.В. по доверенности Воронкиной Л.Ю., возражения представителя УФК по Тульской области по доверенности Акимова П.И., судья приходит к следующему.
Административная ответственность по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной на основании приказа УФК по Тульской области N93 от 7 июня 2017 года плановой выездной проверки администрации МО Киреевский район в период с 9 июня по 21 июля 2017 года УФК по Тульской области были установлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги, в связи с чем, 24 августа 2017 года УФК по Тульской области в адрес главы администрации МО Киреевский район Цховребова И.В. вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий допущенных нарушений в течении 30 дней с даты получения представления. О результатах исполнения представления предложено проинформировать УФК по Тульской области не позднее 7 дней с даты исполнения представления.
Вместе с тем, в установленный срок информация о результатах исполнения представления в адрес УФК по Тульской области направлена не была. Информационное письмо администрации МО Киреевский район от 29 сентября 2017 года N16-30/1096 было доставлено в УФК по Тульской области нарочно только 16 октября 2017 года.
Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2017 года; копией представления от 24 августа 2017 года; письмом администрации МО Киреевский район от 29 сентября 2017 года; решением собрания представителей МО Киреевский район от 25 ноября 2015 года N31-171; распоряжением администрации МО Киреевский район от 25 ноября 2017 года N132/лс.
Приведенные выше доказательства были получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.
Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Принимая во внимание фактические обстоятельства неисполнения в установленный срок представления органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, должностное лицо и судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Цховребова И.В., как главы администрации МО Киреевский район, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представление от 24 августа 2017 года вынесено уполномоченным должностным лицом УФК по Тульской области, в рамках предоставленных полномочий и с соблюдением пункта 68 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1092 от 28 ноября 2013 года "О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере".
Действия Цховребова И.В. правильно квалифицированы по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Цховребову И.В. в соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет, то есть в минимальном размере.
При этом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, судья пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, позволяющих в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ освободить Цховребова И.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Указанные в жалобе доводы о малозначительности вменяемого административного правонарушения не опровергают указанных мотивированных выводов суда первой инстанции.
Исходя из объекта вменяемого правонарушения, обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Иные доводы жалобы не опровергают выводов судьи районного суда и не являются основанием для отмены решения судьи.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших должностному лицу и судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя руководителя УФК по Тульской области от 2 ноября 2017 года и решение судьи Киреевского районного суда Тульской области от 15 декабря 2017 года оставить без изменения, а жалобу Цховребова И.В. без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка