Решение Оренбургского областного суда от 15 июня 2021 года №21-311/2021

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 июня 2021 года Дело N 21-311/2021
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Козырецком В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кеидия К.З. на постановление старшего государственного лесного инспектора Оренбургской области министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 4 февраля 2021 года N и решение судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Лапшина Сергея Сергеевича,
установил:
постановлением старшего государственного лесного инспектора Оренбургской области министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 4 февраля 2021 года N, оставленным без изменения решением судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 20 апреля 2021 года, Лапшин С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Кеидия К.З., действующий в интересах Лапшина С.С. по доверенности, просит об отмене состоявшихся по делу постановления и судебного решения и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на отсутствие доказательств отнесения спорного земельного участка к лесному фонду, ссылаясь на положения ст. ст. 7, 92 Лесного кодекса РФ, Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Считает, что участок, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, не может свидетельствовать об отнесении его к землям лесного фонда.
В возражениях должностное лицо, вынесшее постановление - старший государственный лесной инспектор Оренбургской области К. полагает, что постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.
Лица, участвующие в деле: Лапшин С.С., защитник Кеидия К.З., должностное лицо, вынесшее постановление, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились. От К. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражений, прихожу к следующему.
Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
В соответствии со ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).
Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 1 ст. 9 Лесного кодекса РФ).
В силу ч. 1 ст. 41 Лесного кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду (ч. 4 ст. 41).
Из материалов дела следует, что 26 декабря 2020 года в ходе патрулирования на участке лесного фонда в квартале 276 выделе 17 Ташлинского участкового лесничества ГКУ "Тюльганское лесничество", расположенного на краю с. Ташла Тюльганского района Оренбургской области, координаты N обнаружено, что Лапшин С.С. самовольно в отсутствие документов разместил вагончик-павильон размером 9*6 метров с надписью (название) на равномерно расставленные подставки из обломков шлакоблоков, возле входной двери размещен деревянный настил.
Данные обстоятельства зафиксированы административным органом актом досмотра места совершения административного правонарушения. При досмотре осуществлена фотосъемка. Представленные фототаблицы подтверждают факт размещения вагончика-павильона с надписью "Прокат".
Кроме того, произведены наложения места нахождения на местности павильона, самовольно размещенного в границах выдела 17 квартала 276 Ташлинского участкового лесничества ГКУ "Тюльганское лесничество". Фактическое местонахождение было определено при помощи навигатора с географической привязкой к местности, которое представляет собой проекцию здания на местности (периметр). На спутниковом изображении местности размещен, полученный при помощи навигатора трек. Местоположение павильона на спутниковом изображении местности совмещено с частью Плана насаждений Ташлинского участкового лесничества Тюльганского лесничества (материал лесоустройства 1997 года). Посредством совмещения нескольких устойчивых ориентиров произведено наложение, по итогам которого подтверждено размещение павильона в границах лесного фонда выдела 17 квартала 276 Ташлинского участкового лесничества ГКУ "Тюльганское лесничество".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Лапшина С.С. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения и виновность Лапшина С.С. подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах действия Лапшина С.С. правильно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств отнесения спорного земельного участка к лесному фонду, опровергаются материалами дела, из которых следует, что данная постройка располагается, в том числе в землях лесного фонда.
Из наложения на план лесных насаждений Ташлинского участкового лесничества Тюльганского лесничества следует, что участок, на котором Лапшин С.С. разместил павильон, относится к 276 кварталу выдела 17 Ташлинского участкового лесничества ГКУ "Тюльганское лесничество". При совмещении плана лесных насаждений Ташлинского участкового лесничества Тюльганского лесничества 1997 года и спутникового изображения местности из сети Интернет, местоположение павильона совпало.
Отсутствие сведений о спорном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости не является основанием освобождения Лапшина С.С. от ответственности за самовольное занятие лесного участка.
В соответствии со ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ N "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно п. 1 ст. 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 г., признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Сведения о спорном участке лесного фонда внесены в государственный лесной реестр до 2017 года, то есть данный объект признается ранее учтенным объектом недвижимости. Таким образом, по делу сделан правильный вывод о том, что павильон, установленный Лапшиным С.С., находится в землях лесного фонда.
Согласно п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Поскольку законодательство Российской Федерации об охране и использовании лесов не предусматривает возможности размещения и использования в лесах любых построек без предоставления лесных участков в пользование, то установление факта самовольного занятия Лапшиным С.С. лесного участка для размещения объекта (павильона), повлекло за собой обоснованное привлечение его к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.
Доводы Лапшина С.С. о неверной оценке доказательств по делу являются несостоятельными и не влекут отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда. Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с вынесенными актами, не является основанием к отмене постановление и решения, вынесенных с соблюдением требований КоАП РФ.
Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства, установленные обстоятельства и выводы о виновности Лапшина С.С. в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Постановление о привлечении Лапшина С.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Лапшину С.С. в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 указанного Кодекса.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление старшего государственного лесного инспектора Оренбургской области Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 4 февраля 2021 года N и решение судьи Тюльганского районного суда Оренбургской области от 20 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Лапшина Сергея Сергеевича оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка