Решение Воронежского областного суда

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 21-310/2021

Судья Воронежского областного суда Калугина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" по жалобе Баль Андрея Сергеевича на решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 01 апреля 2021 года,

(судья районного суда Михина Н.А.)

установил:

постановлением административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж от 11.12.2020 N 0355235804360000000031707 Баль А.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. (л.д.4)

Решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 01 апреля 2021 года постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж N 0355235804360000000031707 от 11 декабря 2020 года оставлено без изменения, жалоба Баль А.С. - без удовлетворения (л.д. 81-85).

В жалобе Баль А.С. просит решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 01 апреля 2021 года отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании Баль А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что в материалах дела отсутствуют доказательства совершения им административного правонарушения.

Представитель административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж по доверенности Кошелева Н.И. полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09 октября 2014 года N 1405 утверждено Положение о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж (далее по тексту Положение N 1405), которое регулирует процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, и прекращения такого использования и действие которого распространяется на автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные в границах городского округа город Воронеж, перечень которых утвержден постановлением администрации городского округа город Воронеж от 08 декабря 2011 года N 1058 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Воронеж".

Подпунктом 3 пункта 5.5 Положения N 1405 предусмотрено, что пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения. Исключение составляют категории пользователей платной городской парковки, указанные в пункте 8.6 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 5.9 Положения N 1405 режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

Размер платы за пользование платными городскими парковками и положение о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж утверждены Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10 сентября 2018 года N 582.

В соответствии со статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Как указано в постановлении: 13.11.2020 в период с 08:01 до 13:01 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Воронеж, Средне-Московская, д.32 (координаты: широта 51.6677920, долгота 39.1970692) было размещено транспортное средство государственный регистрационный знак N, собственником (владельцем) которого является Баль А.С. без внесения платы, установленной п. 1.1 постановления администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 N 582, т.е. с нарушением п. 5.9, пп. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 N 1405 "О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа".

Оставляя жалобу Баль А.С. на постановление от 11 декабря 2020 без удовлетворения, судья районного суда исходил из того, что факт совершения Баль А.С. административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, постановлением административной комиссии, фотоматериалами к постановлению, зафиксированными при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме - SOVA-М.

С состоявшимся по делу решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Из оспариваемого постановления административного органа 13.11.2020 в период с 08:01 до 13:01 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения было размещено транспортное средство государственный регистрационный знак N, собственником (владельцем) которого является Баль А.С. без внесения платы.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу, которые надлежало установить и исследовать, являются: факт нахождения 11 декабря 2020 дорожных знаков 6.4 "Парковка", 8.8 "Платные услуги" на участке дороги по адресу, указанному в постановлении; распространялось ли их действие на место размещения транспортного средства, а также нахождение автомобиля заявителя на парковке весь период времени, вмененный в качестве неоплаты парковки.

Из имеющегося в деле фотоматериала, зафиксированного при помощи специального технического средства, содержащегося в оспариваемом постановлении данные факты установить не представляется возможным, поскольку каких-либо дорожных знаков на фотографиях не отражено, в материалы дела представлены фактически две фотографии, на которых автомобиль Баль А.С. зафиксирован 11 декабря 2020 в 08:01:25 и 11 декабря 2020 в 13:01:24 (л.д.4).

При этом из положений подпункта 3 пункта 5.5 Положения N 1405 усматривается, что состав правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", образует непрерывное размещение без оплаты транспортного средства на платной парковке в период времени, превышающий пятнадцать минут.

Также не может являться достаточным и достоверным доказательством совершения Баль А.С. административного правонарушения и имеющаяся в материалах дела схема дислокации дорожных знаков, которая в совокупности с фотоматериалом, представленным административной комиссией при управе Центрального района городского округа город Воронеж, не дает возможности определить, находилось ли транспортное средство Баль А.С. в зоне действия указанных знаков. Данная схема, на которую сослался суд в качестве доказательства наличия знаков платной парковки, составленная по состоянию на 13 ноября 2020, не дает оснований полагать, что указанные в ней знаки имелись в действительности на местности 11 декабря 2020.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 N 1621-О-О, от 22 марта 2011 N 391-О-О, от 21 июня 2011 N 774-О-О, от 25 января 2012 N 177-О-О).

При таких обстоятельствах выводы административной комиссии и районного суда о наличии в действиях Баль А.С. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" обоснованными признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж от 11.12.2020 N 0355235804360000000031707 о привлечении Баль Андрея Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 01 апреля 2021 года - отменить.

Прекратить в отношении Баль Андрея Сергеевича производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья областного суда С.В. Калугина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка