Дата принятия: 19 апреля 2021г.
Номер документа: 21-310/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 апреля 2021 года Дело N 21-310/2021
Судья Краснодарского краевого суда Смирнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Акишевой Н.В. на решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 20 января 2021 года,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору <ФИО> N от <Дата ...> Акишева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Акишева Н.В. обжаловала его в Советский районный суд г. Краснодара.
Решением судьи Советского районного суда г. Краснодара от 20 января 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Акишева Н.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Акишева Н.В. просила отменить решение судьи и постановление должностного лица. В обоснование доводов жалобы указала, что постановление должностного лица и решение судьи являются незаконными, не обоснованными. Также в жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы в части восстановления пропущенного процессуального срока, выслушав защитника Акишевой Н.В. на основании ордера Попова А.С., представителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по доверенности Алексеева Ф.В., судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела, обжалуемое решение судьи районного суда принято <Дата ...>. Защитник Попов А.С. присутствовал в судебном заседании районного суда <Дата ...>. В материалах дела отсутствуют сведения о дате вручения копии обжалуемого решения судьи заявителю. Жалоба на решение судьи от <Дата ...> направлена заявителем <Дата ...>, при этом в жалобе Акишева Н.В. указывает, что копию обжалуемого решения судьи на момент подачи жалобы она не получала.
Принимая во внимание указанные обстоятельства и в целях обеспечения доступности права стороны на судебную защиту, реализации права на обжалование судебного постановления, судья краевого суда приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на решение судьи районного суда.
Переходя к рассмотрению жалобы по существу, заслушав пояснения защитника Акишевой Н.В. на основании ордера Попова А.С., представителя Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по доверенности Алексеева Ф.В., проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующим выводам.
В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ).
В силу статьи 8 Федерального закона от <Дата ...> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в статье 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <Дата ...> в <...> на основании распоряжения N от <Дата ...> при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Акишевой Н.В. по контролю за соблюдением требований земельного законодательства РФ должностным лицом административного органа установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером общей площадью <...> га, находящегося в собственности у Акишевой Н.В., что подтверждается выпиской ЕГРН от <Дата ...> N с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <Адрес...>, не осуществляется охрана земель, не проводятся агротехнические (в том числе обработка почвы) и фитосанитарные мероприятия, что способствует его захламлению отходами производства на площади <...> кв.м., а также зарастание сорной растительностью на оставшейся площади вышеуказанного земельного участка.
Также должностным лицом административного органа в части вышеуказанного земельного участка размещенных отходов были отобраны 8 почвенных образца на химико-токсикологические исследования в соответствии с ГОСТ 17.<Дата ...>-2017, ГОСТ 17.<Дата ...>-2017 и направлены в ФГБУ "Краснодарская межобластная ветеринарная лаборатория" с целью проведения сравнительного исследования ГН 2.<Дата ...>-06 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве", СанПин 2.<Дата ...>-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы" от <Дата ...> на вышеуказанные части земельного участка сельскохозяйственного назначения, а также определены координаты поворотных точек нарушенных земельных участков с использование спутникового геодезического оборудования.
В результате должностным лицом административного органа установлено, что вследствие невыполнений установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, бездействие Акишевой Н.В. привело к загрязнению плодородного слоя почвы на вышеуказанном земельном участке, чем нарушены требования части 1 пунктов 1, 3 части 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса РФ, статьи 8 Федерального закона от <Дата ...> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
При проверке законности принятого постановления судьей районного суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Акишевой Н.В. к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.
Наказание Акишевой Н.В. назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.7 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и является справедливым.
Постановление должностного лица и судебное решение должным образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10, 30.7 КоАП РФ.
В соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Постановление о привлечении Акишевой Н.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения опровергаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы, поданной в Краснодарский краевой суд, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки судьи районного суда, не нашли своего подтверждения материалами дела, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судом первой инстанции норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что административным органом и судьей районного суда допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену вынесенного по делу судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного судья краевого суда приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
восстановить Акишевой Н.В. пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 20 января 2021 года.
Решение судьи Советского районного суда г. Краснодара от 20 января 2021 года оставить без изменения, жалобу Акишевой Н.В. - без удовлетворения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
