Решение Пермского краевого суда от 21 апреля 2021 года №21-310/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 21-310/2021
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 21 апреля 2021 г. в г. Перми жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Сток" Баранова Александра Валерьевича на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 октября 2020 г., решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 9 февраля 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сток",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 октября 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Сток" (далее по тексту - ООО "Сток") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 9 февраля 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, директор ООО "Сток" Баранов А.В. просит об отмене вынесенных по делу об административном правонарушении актов, и прекращении производства по делу, указав на несогласие с вынесенным судьей городского суда решением, полагая, что судьей допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. Излагая положения пункта 1 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г., частей 1 и 2 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. автор жалобы полагает, что обязанность разработать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение возникает не у каждого лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, а в случае, если такие отходы производства и потребления образуются в результате хозяйственной и (или) иной деятельности на таких объектах. Указывает, что непосредственно при работе Станции перекачки N 2 никакие отходы производства и потребления не образуются, отходы образуются у ООО "СК-Технологии" в результате обслуживания станции перекачки на основании договора на выполнение комплекса работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования станции перекачки сточных вод N 360909 от 12 декабря 2019 г. В соответствии с указанным договором (пункт 8.3) все отходы, образующиеся в процессе обслуживания, являются собственностью исполнителя с правом дальнейшей утилизации, ООО "Сток" не является субъектом вмененного административного правонарушения. В акте проверки, в постановлении, в решении судьи не указано, какие именно осадки очистных сооружений могут быть отнесены к отходам производства и потребления. Полагает, отсутствие отхода исключает обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение. Указывает, что деятельность ООО "Сток" не относится к деятельности по обращению с отходами производства и потребления в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "Сток" Баранов А.В., извещенный надлежащим образом, участия не принимал.
Защитник Архангельский О.Г. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
В соответствии с частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с преамбулой Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г.), настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Статьей 4.1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Федеральный закон N 7-ФЗ от 10 января 2002 г.) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
На основании части 1 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Частью 4 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что основным видом деятельности ООО "Сток" является сбор и обработка сточных вод.
ООО "Сток" на государственный учет поставлен объект негативного воздействия на окружающую среду - Станция перекачки N 2, расположенная по адресу: Пермский край, г. Березники, район промплощадки филиала Азот, код объекта 57-0159-002123-П, уровень надзора; федеральный, 1-я категория; категория риска: чрезвычайно высокая (1).
ООО "Сток" является водопользователем, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 27 января 2020 г. (далее по тексту - Решение).
Согласно пункта 2.3 Решения условием использования водного объекта или его части является, в том числе: осуществление мер по охране водного объекта от загрязнения и засорения (подпункт 7); обработка остатков, образующихся на очистных сооружениях при очистке сточных вод в соответствии с технологическими режимами. Утилизация (захоронение) остатков сточных вод из очистных сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (подпункт 12); осуществление сброса сточных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений: Комплекс механических очистных сооружений площадью 18310 кв.м. состоит из промотстойника, ковша отстойника. Сточные воды после механической очистки поступают на станцию перекачки. На станции перекачки 6 пропеллерных насосов марки ОПЗ-10. В работе 2 насоса, работают попеременно, 4 насоса в резерве (подпункт 9).
На основании приказа руководителя Западно-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N 620-П от 7 августа 2020 г. в отношении ООО "Сток" проведена плановая выездная проверка в период с 13 августа 2020 г. по 4 сентября 2020 г., по результатам которой составлен акт N 181-ПКП от 4 сентября 2020 г. В результате проверки установлено, что отходы, образующиеся в процессе обслуживания насосной станции, передаются ООО "СК-Технологии" по договору N 360909 от 12 декабря 2020 г. для дальнейшей утилизации.
ООО "Сток" не исполнена обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.
Выявленные нарушения отражены в акте проверки N 181-ПКП от 4 сентября 2020 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием составления в отношении ООО "Сток" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ и привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме.
Факт совершения ООО "Сток" административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами: приказом о проведении проверки N 620-П от 7 августа 2020 г., актом проверки N 181-ПКП от 4 сентября 2020 г., протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2020 г. и иными материалами дела, которые являются допустимыми и достаточными для установления виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ.
Оставляя без изменения постановление должностного лица и отказывая в удовлетворении жалобы, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований, вопреки доводам жалобы, позволили должностному лицу административного органа и судье городского суда прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Таким образом, обоснованность привлечения ООО "Сток" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ сомнений не вызывает.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Сток" имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, а также обращения с отходами производства и потребления, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленные обязанности по недопущению нарушения действующего законодательства, не представлено.
Доводы жалобы о том, что обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение возникает не у каждого лица, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, а в случае, если такие отходы производства и потребления образуются в результате хозяйственной и (или) иной деятельности на таких объектах, ООО "Сток" не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, являются несостоятельными.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы.
Согласно пункта 3.4 Устава ООО "Сток", основным видом деятельности осуществляемым обществом, является удаление и обработка сточных вод, в том числе: отвод сточных вод через систему справных сооружений и каналов (общесплавную систему канализации/систему коммунальной канализации), станцию перекачки и рассеивающий выпуск в р. Кама, их обработка и удаление; очистка сточных вод методом естественной очистки в отстойнике; обработка сточных вод промышленных предприятий.
Процесс водоотведения осуществляется следующим образом, как указано директором в жалобе: ООО "Сток" осуществляет прием сточных вод от предприятий Березниковского промузла в промышленный канал, их очистку и сброс очищенных сточных вод, также в промканал поступают неорганизованные ливневые стоки с городской черты и водосборной территории по всей его протяженности. Сточные воды после механической очистки поступают на станцию перекачки и впоследствии через выпуски в р. Кама.
Основными абонентами ООО "Сток" являются:
- ООО Березниковская водоснабжающая компания", категория сточных вод: хозяйственно-бытовые сточные воды от населения и 99-ти субабонентов промышленных предприятий г. Березники;
- ПАО "Уралкалий" БКПРУ-4, категория сточных вод: производственные, ливневые;
- Филиал "Азот" ОАО "ОХК "УРАЛХИМ" в г. Березники", категория сточных вод: производственные, хозяйственно-бытовые;
- АО "Березниковский содовый завод", категория сточных вод: производственные (шламовые) сточные воды цеха кальцинированной соды;
- ООО "Сода-хлорат", категория сточных вод: промывные производственные сточные воды цеха N 11, производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды цеха N 18, производственные сточные воды субабонента ОАО "Березники промжелдортранс", осветленные производственные сточные воды от промывки оборудования площадок обслуживания цехов NN 8, 11, 13, 14, 16, 18, 21.
- ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" "АВИСМА" филиал, категория сточных вод: промышленные и ливневые.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора N 272 от 22 мая 2017 г., в Федеральный классификационный каталог отходов включены, в том числе и отходы (осадки) при очистке сточных вод дождевой (ливневой) канализации (Блок 7).
В соответствии с пунктом 1 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России N 50 от 25 февраля 2010 г. (далее по тексту - Порядок), порядок устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.
В соответствии с пунктом 7 Порядка, индивидуальные предприниматели и юридические лица (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы: а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и б) проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанный индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются территориальными органами Росприроднадзора на основании комплекта обосновывающих расчетов, материалов и документов - проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разрабатываемого индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Минприроды России.
Приведенные нормы позволяют сделать вывод о том, что указанные положения Порядка распространяются не только на юридических лиц, у которых образуются отходы производства и потребления в результате хозяйственной и (или) иной деятельности на таких объектах, но и всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности которых образуются отходы.
Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, а потому тот факт, что основной вид деятельности ООО "Сток" не связан с обращением с отходами производства, не освобождает его от обязанности соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования обращения с отходами производства и потребления.
Доводы жалобы о том, что деятельность ООО "Сток" связана только со сбором (приемом), транспортировкой и сбросом чужих сточных вод в р. Кама и не касается сферы обращения с отходами производства и потребления также являются несостоятельными.
Осуществляя деятельность в области обращения с отходами, юридическое лицо обязано разработать проект нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, однако этого ООО "Сток" не сделало.
Таким образом, ООО "Сток" является надлежащим субъектом и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 7 статьи 8.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
На основании статьи 26.7 КоАП РФ документы являются доказательствами, если сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу. При этом документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и иной форме. К ним относятся материалы фото и киносъемки, звуко и видеозаписи, информационных баз и иные носители информации.
Представленные в материалы дела доказательства соответствуют требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, содержат сведения об обстоятельствах произошедшего, соответствует признакам относимости и допустимости, а потому обоснованно положены в основу вывода судьи о виновности юридического лица.
Протокол об административном правонарушении от 14 октября 2020 г. соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом, все сведения о событии, месте и времени совершения административного правонарушения и об ООО "Сток", как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе имеются. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, не имеется.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей достоверными, относительно обстоятельств административного правонарушения.
Несмотря на доводы жалобы, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Неустранимых сомнений в виновности ООО "Сток" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, соблюдены.
Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности, несостоятельны, какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.
Доводы жалобы об образовании отходов не у привлекаемого юридического лица, а исключительно у ООО "СК-Технологии" являются необоснованными, поскольку деятельность на объекте (Станция перекачки N 2) осуществляется ООО "Сток".
Заключение договора N 360909 от 12 декабря 2019 г. между ООО "СК-Технологии" и ООО "Сток" на выполнение комплекса работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию и текущему ремонту электромеханического оборудования станции перекачки сточных вод ООО "Сток", не свидетельствует об осуществлении деятельности ООО "СК-Технологии" и наличии принадлежавших последнему отходов производства.
Кроме того, следует отметить, что указанный договор заключен на производство работ в период с 8 января 2020 г. до 25 декабря 2020 г.
Ссылка в жалобе на письма Минприроды России N 12-59/16226 от 13 июля 2015 г. и N 12-47/9678 от 4 апреля 2017 г. о порядке отнесения жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам в зависимости от способа их удаления, не может быть приняты во внимание, поскольку в рассматриваемом случае, ООО "Сток" занимается сбором и обработкой сточных вод, поступивших от промышленных предприятий Березниковского промузла.
Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку деятельность ООО "Сток", связанная с работой Станции перекачки N 2, а также деятельность юридического лица в целом не относится к деятельности по обращению с отходами производства и потребления, нельзя признать обоснованными.
Ссылка защитника на то обстоятельство, что через Станцию перекачки N 2 проходит очищенная вода, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Доводы жалобы в целом по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи городского суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов по делу об административном правонарушении.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.
Доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи городского суда, в жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения обжалуемых при рассмотрении настоящей жалобы судьей краевого суда не установлено.
Административное наказание ООО "Сток" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 7 статьи 8.2 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, в полной мере соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения и целям административного наказания.
Постановление о привлечении ООО "Сток" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Сток" допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 октября 2020 г., решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 9 февраля 2021 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Сток" Баранова Александра Валерьевича - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка