Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 июня 2021 года №21-310/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 21-310/2021
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Погонаж-Инвест" Архипова Алексея Ильича на постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) N 21/4-94-21-ППР/12-1005-И/47-278 от 5 марта 2021 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Погонаж-Инвест" Архипова Алексея Ильича,
установил:
постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) N 21/4-94-21-ППР/12-1005-И/47-278 от 5 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 мая 2021 года ( с учетом определения об устранении описок от 4 июня 2021 года), директор ООО "Погонаж-Инвест" Архипов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Архипов А.И. просит вышеуказанные постановление и решение отменить, принять по делу новое решение. Считает, что по делу имеются все основания для назначения ему административного наказания в виде предупреждения. Указывает на неточности, допущенные в решении судьи.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Смирнову Н.В., поддержавшую жалобу, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие надлежаще извещенных Архипова А.И. и прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
На основании статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В частности, работодатель обязан обеспечить:
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
В соответствии со статьей 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее по тексту - Правила).
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
В соответствии с пунктом 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.
Согласно пункту 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проверки ООО "Погонаж-Инвест", проведенной прокуратурой г. Новочебоксарска совместно со специалистами государственной инспекции труда, установлено, что по состоянию на 18 декабря 2020 года, вопреки вышеуказанным требованиям трудового законодательства, работники ООО "Погонаж-Инвест" в количестве 69 человек, работающие по профессии станочник деревообрабатывающих станков, оператор котельной, техник - электрик, водитель погрузчика, электросварщик ручной сварки, мастер цеха, мастер погрузочно-разгрузочных работ, не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование.
Указанные выше нарушения трудового права явились основанием для привлечения директора ООО "Погонаж-Инвест" Архипова А.И. к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения директором ООО "Погонаж-Инвест" Архиповым А.И. и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Архипова А.И. как директора ООО "Погонаж-Инвест" в нарушении требований закона и его действия правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Прохождение работниками психиатрического освидетельствования после совершенного административного правонарушения не свидетельствует о необоснованном привлечении заявителя Архипова И.А. к административной ответственности.
Допущенные судьей районного суда неточности в указании номера и даты обжалованного Архиповым А.И. постановления должностного лица устранены путем вынесения 4 июня 2021 года определения об устранении описок, равно как ошибочное указание судьей инициалов Архипова А.И. и должности прокурора, выявившего административное правонарушение, основанием для отмены обжалуемых актов не являются.
Архипову А.И. назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о наличии оснований для назначения наказания в виде предупреждения не принимаются.
В силу требований статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ предупреждение может быть назначено за впервые совершенные административные правонарушения и лишь при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Характер совершенного Архиповым А.И. административного правонарушения свидетельствует о том, что неисполнение им норм законодательства, направленных на обеспечение безопасных условий труда, порождает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников.
Таким образом, совокупность обстоятельств, предусмотренная статьями 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, при наличии которой работнику субъекта малого предпринимательства назначается административное наказание в виде предупреждения, в отношении директора ООО "Погонаж-Инвест" Архипова А.И. отсутствует.
Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении Архипова А.И. к административной ответственности не допущено.
Оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) N 21/4-94-21-ППР/12-1005-И/47-278 от 5 марта 2021 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Погонаж-Инвест" Архипова Алексея Ильича оставить без изменения, жалобу Архипова А.И.- без удовлетворения.
Судья А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка