Решение Курского областного суда

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 09 сентября 2021 года Дело N 21-309/2021

Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л. на постановление старшего государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. от 02 декабря 2020 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 9 июля 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МУП "Курскводоканал" Машошина Олега Леонидовича,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. о назначении административного наказания N 92/3-В от 02 декабря 2020 года директор МУП "Курскводоканал" Машошин О.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 9 июля 2021 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, директор МУП "Водоканал города Курска" Машошин О.Л. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, приводя доводы об их незаконности.

В судебное заседание директор МУП "Водоканал города Курска" Машошина О.Л. не явился, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Машошина О.Л. Руковицину Н.Н., прихожу к выводу об отмене решения судьи.

Административная ответственность по ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, что влечет влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л. постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужили результаты проведенной в период 27.07.2020 г. по 21.08.2020 г. внеплановой выездной проверки объекта НВОС 38-0146-001041-П, расположенного на левобережной пойме р. Сейм в Курском районе на территории Ворошневского сельсовета, в ходе которой выявлены нарушения правил водопользования при сбросе сточных вод из выпуска N 1 в р. Сейм.

Вынесенное должностным лицом постановление было обжаловано директором МУП "Курскводоканал" Машошиным О.Л. в суд в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба рассмотрена судьей Ленинского районного суда г. Курска по существу и вынесено вышеуказанное решение.

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное решение законными признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция административного органа, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

В соответствии со ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Таким образом, взаимосвязанное применение положений статей 29.5 и 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о том, что определяющим фактором при установлении территориальной подсудности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является место совершения правонарушения.

Данные положения закона не были учтены судьей районного суда при рассмотрении жалобы.

В данном случае судье районного суда при получении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежало исходить из места совершения административного правонарушения, а не места территориального расположения административного органа.

Как следует из материалов дела, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является территория Ворошневского сельсовета, которая относится к юрисдикции Курского районного суда Курской области.

Таким образом, жалоба директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л. на постановление старшего государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. от 02 декабря 2020 года, подлежала рассмотрению по месту совершения административного правонарушения Курским районным судом Курской области.

Судья Ленинского районного суда г. Курска при рассмотрении жалобы директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л. нарушил правила подсудности.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что постановление по делу было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, судья должен вынести решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 9 июля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л., подлежит отмене.

Дело с жалобой директора МУП "Курскводоканал" Машошина О.Л. на постановление старшего государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. от 02 декабря 2020 года подлежит направлению в Ленинский районный суд г. Курска на стадию решения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению.

Изложенные в поданной в Курский областной суд жалобе доводы, касающиеся существа обжалуемого постановления, могут быть заявлены при новом рассмотрении данного дела.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 9 июля 2021 года, вынесенное в отношении директора МУП "Курскводоканал" Машошина Олега Леонидовича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Дело с жалобой директора МУП "Водоканал города Курска" Машошина О.Л. на постановление старшего государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Шумакова С.Н. от 02 декабря 2020 года направить в Ленинский районный суд г. Курска на стадию решения вопроса о принятии жалобы к рассмотрению.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка