Решение Хабаровского краевого суда от 26 мая 2020 года №21-309/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 21-309/2020
26 мая 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу главного врача КГБУЗ "Ванинская ЦРБ" Маслова С.В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 06 сентября 2019 г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения "Ванинская центральная районная больница",
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Фефеловой И.В. от 06 сентября 2019г. КГБУЗ "Ванинская ЦРБ" (далее - Учреждение) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 65 тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ (т.1 л.д.15-19).
Решением судьи Ванинского районного суда от 26 февраля 2020г. постановление государственного инспектора оставлено без изменения (т.2 л.д.158-160).
Законный представитель Учреждения Маслов С.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, кроме того указывает на жесткость наказания.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Павельевой Н.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет административную ответственность юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа.
Из материалов дела усматривается, что 07 августа 2019г. должностным лицом административного органа установлено, что в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, п.1 ч.1 ст.4, п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 28 февраля 2013г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный закон), юридическое лицо, являясь работодателем, на рабочем месте уборщика производственных и служебных помещений отделения лучевой диагностики не провело специальную оценку условий труда.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности.
Факт совершения и виновность Учреждения в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, являются законными и обоснованными выводы о наличии в действиях (бездействии) Учреждения состава инкриминируемого административного правонарушения.
Ссылки автора жалобы об отсутствии обязанности по проведению специальной оценки условий труда, в виду того, что новое рабочее место в юридическом лице не организовывалось, подлежат отклонению.
Как следует из п.1 и п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, а также при изменении технологического процесса, замены производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.
В соответствии с разъяснением Минтруда и соцзащиты РФ в письме от 23 января 2017г. N 15-1/ООГ-169, под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем в новом помещении не осуществлялся.
Согласно материалам дела на основании приказа и.о. главного врача Учреждения 181-Ш от 31 марта 2017г. должность санитарки исключена из отделения лучевой диагностики с 01 апреля 2017г. (т.1 л.д.180-182) и на основании приказа 182-Ш от 31 марта 2017г. с 01 апреля 2017г. в данное структурное подразделение введена должность уборщик производственных и служебных помещений (т.1 л.д.178-179).
Исходя из должностных инструкций должностные обязанности санитарки (л.д.42) и уборщика (л.д.45) не идентичны, трудовая функция работника и технологический процесс изменились, что свидетельствует об организации в Учреждении нового рабочего места и наличии обязанности по проведению специальной оценки условий труда по вновь введенной в штатное расписание должности.
Оценивая размер назначенного Учреждению наказания, принимаю во внимание следующее. Санкция ч.2 ст.5.27.1 предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от 60 тысяч до 80 тысяч рублей.
В силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из материалов дела усматривается, что Учреждению за правонарушение назначено наказание в виде штрафа, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств. Вред объектам, поименованным в ст.3.4 КоАП РФ, не причинен, угроза причинения вреда не наступила. Сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, не имеется.
В такой ситуации назначение виновному лицу административного штрафа, как более строгого вида наказания по сравнению с предупреждением является необоснованным, поэтому в части назначенного наказания обжалуемые акты подлежат изменению.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) от 06 сентября 2019 г. и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении КГБУ "Ванинская центральная районная больница" изменить: назначить административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу Маслова С.В. считать частично удовлетворенной.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка