Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 21-309/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июня 2018 года Дело N 21-309/2018
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Мальцевой И.В., действующей на основании доверенности в интересах Администрации города Костромы, на постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куклешова Ю.М. от 23 марта 2018 года N 0041/0257/0236, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 3 мая 2018 года, жалобу государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куклешова Ю.М. на решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 3 мая 2018 года, вынесенные в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.151 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Огласив жалобы, заслушав представителя Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куклешова Ю.М., выступающего на основании доверенности,
установил:
постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куклешова Ю.М. от 23 марта 2018 года N 0041/0257/0236, с учетом внесенных решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 3 мая 2018 года изменений, Администрации города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.151 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе защитник Мальцева И.В., просит об отмене вынесенных в отношении Администрации города Костромы постановления должностного лица административного органа и решения судьи, считая их незаконными.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Куклешов Ю.М. просит об отмене решения судьи, считая его незаконным.
Законный представитель и защитник Администрации города Костромы извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным их присутствие нет. Представитель административного органа Куклешов Ю.М. заявил о рассмотрении дела в их отсутствие, с чем суд согласен.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалоб, исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, с учетом требований части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административной правонарушении в полном объеме, нахожу, что постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 марта 2018 года N 0041/0257/0236, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 3 мая 2018 года подлежат отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 11.151 Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в резолютивной части постановления от 23 марта 2018 года N 0041/0257/0236 о назначении административного наказания указано, что Администрации города Костромы за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.151 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (двадцати тысяч) рублей.
Обоснованно признавая, что резолютивная часть постановления в данном виде недопустима из-за невозможности определить какое наказание назначено, судья районного суда изменил ее, указав в решении, что размер административного штрафа составляет 20 000 рублей.
Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Возможность назначения административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II (Особенная часть) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена при наличии исключительных обстоятельств, в случае, если минимальный размер административного штрафа составляет не менее ста тысяч рублей для юридического лица (часть 32 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Частью 33 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа.
Санкция части 1 статьи 11.151 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Административный штраф судом назначен в размере меньшем, чем предусмотрено санкцией, установленной законом, при отсутствии оснований для применения части 32 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также в меньшем размере, чем это могло быть назначено по правилам части 33 той же статьи Кодекса, поэтому решение судьи нельзя признать законным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.
Допущенное должностным лицом административного органа нарушение процессуальных требований при назначении административного наказания не позволяет обеспечить его исполнение, является существенным, влекущим отмену постановления государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 марта 2018 года N 0041/0257/0236.
Установив данное нарушение, судья районного суда не только не принял решение, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но и сам при назначении административного наказания ошибочно применил закон, поэтому решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 3 мая 2018 года также подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанная норма применяется и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Поскольку срок давности привлечения Администрации города Костромы к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 марта 2018 года N 0041/0257/0236, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 3 мая 2018 года, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья ___________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
