Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 21-308/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 21-308/2020
14.10.2020
г. Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу администрации Кемского муниципального района на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия от 09.07.2020, решение судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 17.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кемского муниципального района,
установил:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия от 09.07.2020, оставленным без изменения решением судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 17.08.2020, администрация Кемского муниципального района (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
С такими постановлением и решением не согласна Администрация, в поданной жалобе просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что в ее действиях отсутствует вина. Исполнить решение суда не имеет возможности, поскольку собственными средствами для строительства внешней системы канализации не располагает. Советом Кемского городского поселения 20.12.2019 принят бюджет на 2019 г. и плановый период 2020-2021 гг., в котором средства для строительства канализации не предусмотрены. Исполнение судебного решения станет возможным лишь в случае выделения необходимого финансирования из бюджета Республики Карелия.
На жалобу поступили письменные мотивированные возражения от административного органа.
На рассмотрение дела по поданной жалобе Администрация защитника не направила, о слушании дела извещена надлежащим образом.
Проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Основанием привлечения Администрации к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она 02.07.2020, осуществляя свою деятельность по адресу: г. Кемь, пр. Пролетарский, д. 30, являясь должником по исполнительному производству N не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 30.06.2020, вновь установленный требованием судебного пристава-исполнителя от 25.05.2020, полученным 25.05.2020, после наложения 06.03.2019 административного штрафа. Так, Администрация не получила проектно - сметную документацию на строительство внешней системы канализации, принимающей бытовую стоки в результате водоотведения с домов NN 1, 2, 5, 8 по ул. Фрунзе г. Кемь Республики Карелия и не построила указанную систему внешней канализации.
Указанные обстоятельства и вина Администрации в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; копией исполнительного документа, содержащего указанное выше требование; постановлением о возбуждении исполнительного производства с соответствующим предметом исполнения; постановлением о взыскании исполнительского сбора; определением Кемского городского суда Республики Карелия о замене должника в исполнительном производстве; требованием судебного пристава-исполнителя от 22.05.2020 об исполнении требований исполнительного документа во вновь установленный срок - по 30.06.2020; постановлением от 16.03.2019 о назначении Администрации административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; иными материалами дела.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, Администрация по существу не оспаривает.
При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективными препятствиями при принятии должником своевременных активных мер по исполнению судебного акта.
Доводы жалобы о невозможности исполнения требования органа принудительного исполнения по причине недостаточности средств подлежат отклонению. Так, подлежащий исполнению судебный акт вступил в законную силу 28.08.2012, 25.08.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя на основании определения суда произведена замена должника в исполнительном производстве на правопреемника - Администрацию. Таким образом, судебное решение об обязании органа местного самоуправления выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства не исполнено в течение 8 лет. Постановлением от 06.03.2019 Администрация была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Вместе с тем, несмотря на данные обстоятельства, Администрацией не представлено доказательств принятия до 30.06.2020 всех зависящих от нее мер по исполнению судебного акта, в том числе по изысканию необходимого финансирования и (или) частичному исполнению возложенной обязанности в пределах имеющихся средств и ресурсов. О совершении подобных действий податель жалобы не заявляет.
Действительно, в деле имеются сведения об обращениях Администрации в органы государственной власти по поводу недостаточности средств для исполнения судебных решений (л.д. 45-48). Вместе с тем, указанные обращения поданы после истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем. При этом с учетом продолжительности неисполнения судебного решения данная переписка не может быть расценена в качестве достаточных мер, принимаемых должником для исполнения судебного акта.
Сведений о предоставлении отсрочки в исполнении судебного решения или об определении иного порядка его исполнения, в дело не представлено.
С учетом изложенного обоснованность привлечения Администрации к административной ответственности сомнений не вызывает, действия должника квалифицированы правильно.
Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи, в связи с чем оснований полагать о его излишней строгости не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица или решения судьи, не допущено.
Учитывая изложенное, оснований удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кемскому району УФССП России по Республике Карелия от 09.07.2020, решение судьи Кемского городского суда Республики Карелия от 17.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кемского муниципального района оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
С.В. Щепалов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
