Решение Забайкальского краевого суда от 28 октября 2019 года №21-308/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 октября 2019 года Дело N 21-308/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 28 октября 2019 года жалобу главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Берегова А.А. на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 14 августа 2019 г. в отношении муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия муниципальных общеобразовательных организаций городского округа "Город Чита" (далее МКУ "ЦБ МОО", учреждение) по делу об административной правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением N 75/12-6001-19-И/5 от 27 мая 2019 г. главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае МКУ "ЦБ МОО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 14 августа 2019 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо вынесшее постановление Берегов А.А. просит решение судьи отменить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Ларионову Н.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Основанием для привлечения МКУ "ЦБ МОО" к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение МКУ "ЦБ МОО" требований статей 22,212 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28.12.2013 N 426-фз "О специальной оценке условий труда", в учреждении не проведена специальная оценка условий труда.
Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 29 апреля 2019 г. N 75/12-5770-19-И, и послужили основанием для составления 14 мая 2019 г. должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае в отношении МКУ "ЦБ МОО" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения учреждения постановлением должностного лица указанного органа, к административной ответственности, установленной данной нормой.
Решением судьи Центрального районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
С решением судьи не соглашаюсь по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В МКУ "ЦБ МОО" не проведена специальная оценка условий труда 35 рабочих мест, что посягает на отношения, связанные с государственным регулированием процесса по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности.
Данные обстоятельства исключают возможность признать данное правонарушение малозначительным, это не было учтено судьей при прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное и вынести законное решение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 14 августа 2019 г. в отношении МКУ "ЦБ МОО" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка