Определение Курского областного суда от 17 декабря 2019 года №21-308/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 декабря 2019 года Дело N 21-308/2019
Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рыбалкина А.А. на решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 24 октября 2019 года, вынесенное по жалобе Рыбалкина А.А. на постановление N административной комиссии г.Железногорска Курской области от 22 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", в отношении Рыбалкина Александра Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛА:
Постановлением N административной комиссии г.Железногорска Курской области от 22 августа 2019 года Рыбалкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Рыбалкин А.А. обжаловал его в судебном порядке.
Решением судьи Железногорского городского суда Курской области от 24 октября 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Рыбалкина А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, Рыбалкин А.А. просит решение судьи городского суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном применении норм процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Рыбалкина А.А., поддержавшего доводы жалобы, нахожу решение по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, по следующим основаниям.
В силу пункта 8 частей 2 и 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.
Статья 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий.
Пункт 14 статьи 46 Правил благоустройства территории МО "город Железногорск" Курской области содержит прямой запрет на длительное хранение автотранспорта в жилых зонах (более 12 часов).
Как следует из материалов дела, в собственности Рыбалкина А.А. находится автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак N
Признавая Рыбалкина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.28 ЗКО от 04.01.2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" административная комиссия и судья городского суда исходили из того, что им было нарушено требование приведенного пункта 14 ст.46 Правил благоустройства территории МО "город Железногорск" Курской области, а именно: в период с 11 час. 11 мин. 05 августа 2019 года до 10 час. 08 мин. 07 августа 2019 года в районе <адрес> длительное время, более 12 часов, Рыбалкин А.А. хранил автотранспортное средство государственный регистрационный знак N (более 12 часов) в разукомлектованном состоянии.
Вместе с тем в ходе производства по делу, не опровергнуты утверждения Рыбалкина А.А. о том, что протокол N по делу об административном правонарушении от 13 августа 2019 года был составлен не Ф., как в нем указано, а иным участником производства свидетелем Е., которая в его отсутствие заполнила протокол при этом не устанавливала его личность, до получения от него объяснений сформулировала объективную сторону, вмененного ему административного правонарушения, в отсутствии должностного лица, который указан в протоколе об административном правоануршении как лиц, составивших протокол об административном правонарушении.
На всем протяжении производства по делу об административном правонарушении Рыбалкин А.А. ссылался на это, однако, обстоятельства и полномочия лица, составившего протокол об административном праованруении судьей городского суда, проверены не были, что свидетельствует о допущеном существенном нарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Рыбалкина А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" имели место в период с 05 по 07 августа 2019 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, либо об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление N административной комиссии г.Железногорска Курской области от 22 августа 2019 года и решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 24 октября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", в отношении Рыбалкина А.А. подлежат отмене, а производство по делу прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Постановление N административной комиссии г.Железногорска Курской области от 22 августа 2019 года и решение судьи Железногорского городского суда Курской области от 24 октября 2019 года, вынесенные в отношении Рыбалкина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Курского областного суда Е.И.Шуваева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка