Дата принятия: 02 сентября 2014г.
Номер документа: 21-308/2014
Судья Копцева Г.В. Дело № 21-308/2014
РЕШЕНИЕ
02 сентября 2014 года г. Барнаул, пр-т. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу Ковалева С. С. на решение судьи Чарышского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе Ковалева С. С. на постановление по делу об административном правонарушении ***, вынесенное ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела полиции по Чарышскому району МО МВД РФ «Усть-Калманский» Гориновым А.А., которым
Ковалев С. С., родившийся ДД.ММ.ГГ в <адрес>, проживающий по адресу: <адрес> В <адрес>, не работающий,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному старшим УУП и ПДН ОП по Чарышскому району МО МВД России «Усть-Калманский» капитаном полиции Щегловым А.Н., ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут Ковалев С.С., находясь в охотничьих угодьях *** на территории <адрес> осуществил транспортировку охотничьего нарезного оружия марки «***» калибра *** мм *** без соответствующего разрешения органов внутренних дел, чем нарушил п. 75, 77 постановления Правительства РФ № 814 от 21 июля 1998 года. Действия Ковалева С.С. квалифицированы по ч.2 ст.20.12 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым Ковалев С.С. обратился с жалобой в Чарышский районный суд, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь в обоснование на то, что при транспортировке оружия у него имелось разрешение *** на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия, считает, что в соответствии с п. «в» ст. 75 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему дополнительных разрешений для транспортировки оружия по территории РФ ему не требовалось.
Решением судьи Чарышского районного суда Алтайского края от 11 июля 2014 года жалоба Ковалева С.С. оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица – без изменения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Ковалев С.С. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на прежние доводы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, полагая, что судья неправильно применил закон и Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему, не исследовал обстоятельства дела.
Ковалев С.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в краевой суд не явился и не просил об отложении слушания дела, что с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует разрешению жалобы по существу.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, полагаю решение подлежащим отмене.
В силу ч.2 ст. 20.12 КоАП РФ нарушение правил перевозки, транспортирования оружия и патронов к нему - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Порядок перевозки, транспортировки оружия регламентирован Федеральным законом от 13 ноября 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии", Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", нормативными правовыми актами МВД России.
Согласно ст.25 ФЗ "Об оружии" правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.
"Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" (далее Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 года N 814 (ред. от 04.09.2012г.).
В п.п. «в» пункта 75 Правил указано, что без разрешений органов внутренних дел осуществляется транспортирование оружия и патронов гражданами РФ, имеющими на законных основаниях спортивное и охотничье оружие, для участия в охоте и спортивных мероприятиях на основании разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение оружия.
Пункт 77 Правил устанавливает, что граждане Российской Федерации осуществляют транспортирование оружия в количестве не более 5 единиц и патронов не более 400 штук на основании разрешений органов внутренних дел на хранение или хранение и ношение соответствующих видов, типов и моделей оружия либо лицензий на их приобретение, коллекционирование или экспонирование. Транспортирование оружия и патронов в количестве, превышающем указанные нормы, осуществляется гражданами Российской Федерации в порядке, предусмотренном для юридических лиц.
По смыслу вышеприведенных правовых норм разрешение на перевозку или транспортирование оружия требуется только для случаев, когда перевозка осуществляется в интересах третьих лиц, обладателей оружия (патронов). До предельных величин (не более 5 единиц оружия и не более 400 штук патронов) транспортирование оружия (патронов) могут осуществлять и сами граждане на основании общих лицензий. Если же количество превышает указанное, то требуется делать заказ на перевозку специализированной организации.
Как видно из материалов дела, Ковалев С.С. имеет разрешение на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия «***» калибра *** мм *** сроком действия с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ, выданное ***. Ковалев С.С. зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает в <адрес>.
ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут Ковалев С.С., находясь в охотничьих угодьях *** на территории <адрес> Алтайского края осуществил транспортирование охотничьего нарезного оружия марки «***» калибра *** мм ***.
При указанных обстоятельствах Ковалев С.С. не допустил нарушения правил перевозки, транспортирования оружия и патронов к нему, поскольку перевозил одну единицу оружия. В силу приведенного выше пункта 77 "Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации" в данном случае для такой перевозки достаточно разрешения на хранение и ношение оружия. То есть действия Ковалева С.С. не содержат объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.12 КоАП РФ.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Кроме того, судьей не было принято во внимание существенное нарушение должностным лицом отдела полиции, рассмотревшим дело, процессуальных требований КоАП РФ.
Так, согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Данное требование означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом (ч.1 ст.25.1 КоАП РФ).
Событие административного правонарушения, совершение которого вменяется Ковалеву С.С., имело место ДД.ММ.ГГ.
Протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГ.
В объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, Ковалев С.С. пояснил, что у него при себе имелось разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия. Названные доводы также были приведены Ковалев С.С. в обоснование жалобы в Чарышский районный суд и в Алтайский краевой суд.
Однако рассмотрение дела об административном правонарушении с вынесением постановления о назначении Ковалеву С.С. административного штрафа состоялось в тот же день, т.е. ДД.ММ.ГГ.
Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении не была обеспечена объективная возможность реализации процессуальных прав, принадлежащих лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, при рассмотрении дела по существу.
Данное нарушение не позволило должностному лицу отдела полиции рассмотреть дело всесторонне, полно и с учетом возражений со стороны юридического лица, в связи с чем, постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГ, также подлежало отмене.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
решение судьи Чарышского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и постановление по делу об административном правонарушении № 5414213382, вынесенное ДД.ММ.ГГ заместителем начальника отдела полиции по Чарышскому району МО МВД РФ «Усть-Калманский» Гориновым А.А отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.12 ч.2 КоАП РФ в отношении Ковалева С. С. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Зацепин Е.М.
