Решение Мурманского областного суда от 07 сентября 2021 года №21-307/2021

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 21-307/2021
по жалобе на решение судьи
по делу об административном правонарушении







город Мурманск


07 сентября 2021 года.




Судья Мурманского областного суда Мильшин С.А., рассмотрев жалобу защитника Захаровой А. В., действующего в интересах должностного лица - генерального директора ООО "Северный город" Шубаревой Е. А., на решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 13 мая 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 283/27-05-05 от 17 марта 2021 года административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Северный город" (далее - ООО "Северный город", Общество) Шубарева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 13 мая 2021 года постановление административной комиссии от 17 марта 2021 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, защитник Захарова А.В. просит решение от 17 марта 2021 года отменить, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить Шубареву Е.А. от административной ответственности ограничившись предупреждением.
Ссылается на то, что Обществом предпринимаются все необходимые меры для комфортного и безопасного проживания граждан, на постоянной основе производит очистку придомовой территории многоквартирного дома N 37 по проспекту Кирова в городе Мурманске от снега и обледенелого наката, производит посыпку придомовой территории противогололедными материалами, а также осуществляет очистку от снега выступающих конструктивных элементов (козырьков входных групп), что подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ.
В судебное заседание Шубарева Е.А., ее защитник Захарова А.В., представитель административного органа не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 названного Кодекса, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (в редакции от 21.12.2020, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Закон Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации и не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
Административная ответственность по пункту 2 статьи 2 Закон Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО наступает за необеспечение лицами благоустройства принадлежащих им объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства территории поселения (муниципального округа, городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 6 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (в редакции от 21.12.2020, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) (далее - Закон Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктами 1 или 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Мурманска от 27 октября 2017 года N 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила благоустройства).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 февраля 2021 года в 11 часов 02 минуты комиссией в составе ведущего специалиста ОВСЖККиБ управления Первомайского административного округа города Мурманска и инженера ММБУ "Экосистема" при обследовании территории округа в районе многоквартирного дома N 37 по проспекту Кирова в городе Мурманске выявлено нарушение требований пунктов 10.2.5.1, 10.2.5.15, 10.2.5.17, 10.2.6.2 Правил благоустройства, а именно установлено: участки с асфальтовым покрытием придомовой территории многоквартирного дома не очищены от снега и обледенелого наката, не обработаны противогололедными материалами, выступающие конструктивные элементы (козырьки входных групп) не очищены от снега.
По результатам обследования составлен акт от 02 февраля 2021 года N 54/у с приложением план - схемы, фото и видеоматериалов.
Собственниками помещений многоквартирного дома N 37 по проспекту Кирова в городе Мурманске выбран способ управления управляющей организацией - ООО "Северный город" (ИНН 5190032913).
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Согласно выписке ЕГРЮЛ должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО "Северный город", является генеральный директор Шубарева Е.А.
Вышеуказанное правонарушение должностным лицом - генеральным директором ООО "Северный город" Шубаревой Е.А. совершено повторно, т.е. в течение года со дня вступления в законную силу 25 мая 2020 года постановления административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования города Мурманска от 15 января 2020 года N 18/27-05-05, которым ей за аналогичное правонарушение назначено административное наказание по статье 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 18 февраля 2021 года уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора ООО "Северный город" Шубаревой Е.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО.
Выводы административного органа и судьи районного суда о виновности Шубаревой Е.А. в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушение пунктов 10.2.5.1, 10.2.5.15, 10.2.5.17, 10.2.6.2 Правил благоустройства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы свидетельствовали о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших генеральному директору Общества Шубаревой Е.А. выполнять, принятые на себя по договору управления обязательства, для достижения целей уставной деятельности юридического лица, обеспечивать соблюдение и принимать меры по недопущению нарушения Правил благоустройства, материалы дела не содержат.
Представленными доказательствами подтверждается, что нарушения требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, выразившиеся в необеспечении надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома N 37 по проспекту Кирова в городе Мурманске с соблюдением требований Правил благоустройства, допущены бездействием генерального директора Общества Шубаревой Е.А.
Проверяя правомерность привлечения Шубаревой Е.А. к административной ответственности судьей районного суда обосновано учтено, что в постановлении административного органа имеется техническая описка в части указания пункта статьи Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях.
Доводы жалобы не опровергают выводов судьи о наличии в бездействии должностного лица Шубаревой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО.
Довод жалобы о том что, управляющей организацией предпринимаются все необходимые меры для комфортного и безопасного проживания граждан, постоянной основе производится очистка придомовой территории многоквартирного дома N 37 по проспекту Кирова в городе Мурманске от снега и обледенелого наката, производится посыпка придомовой территории противогололедными материалами, а также осуществляется очистка от снега выступающих конструктивных элементов (козырьков входных групп), вывод о виновности Шубаревой Е.А. во вмененном ей административном правонарушении не опровергает, поскольку представленными в дело доказательствами достоверно подтверждено, что на момент проведения обследования территории 02 февраля 2021 года участки с асфальтовым покрытием придомовой территории многоквартирного дома N 37 по проспекту Кирова в городе Мурманске не очищены от снега и обледенелого наката, не обработаны противогололедными материалами, выступающие конструктивные элементы (козырьки входных групп) не очищены от снега, что свидетельствует о ненадлежащем содержании общего имущества указанного многоквартирного дома, и несоблюдении должностным лицом Шубаревой Е.А. требований Правил благоустройства.
Доказательств того, что должностным лицом Шубаревой Е.А. предпринимались какие-либо меры по надлежащему содержанию общего имущества вышеуказанного многоквартирного дома с соблюдением требований Правил благоустройства в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы по существу не содержат новых аргументов, которые не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи районного суда, не согласиться с которой оснований не имеется.
Оценив характер и степень общественной опасности совершенного Шубаревой Е.А. административного правонарушения, должностное лицо и судья районного суда не нашли оснований для признания его малозначительным в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку совершенное генеральным директором Общества Шубаревой Е.А. административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в жилищной сфере и нарушает права граждан на комфортное и безопасное проживание, свидетельствует о пренебрежительном отношении Шубаревой Е.А. к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным органом административной юрисдикции в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание Шубаревой Е.А. в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией пункта 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности виновной, отвечает принципам справедливости и соразмерности.
Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск N 283/27-05-05 от 17 марта 2021 года и решение судьи Первомайского районного суда города Мурманска от 13 мая 2021 года, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Северный город" Шубаревой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 3 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, жалобу защитника Захаровой А. В., действующего в интересах должностного лица - генерального директора ООО "Северный город" Шубаревой Е. А. - без удовлетворения.
Судья С.А. Мильшин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка