Решение Забайкальского краевого суда от 20 июля 2020 года №21-307/2020

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июля 2020 года Дело N 21-307/2020
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 20 июля 2020 года жалобу должностного лица административного органа Стародубцевой К.Н. на решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора Читинского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Тулуева С. Ф.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Стародубцевой К.Н. 75/4-61-20-ППР/12-4138-И/73-261 от 17 апреля 2020 года директор Читинского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Тулуев С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 23 июня 2020 года вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Т. С.Ф. состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо Стародубцева К.Н. просит об отмене состоявшегося решения судьи районного суда, как незаконного.
Т. С.Ф. в краевой суд на рассмотрения жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав потерпевшего Щ. поддержавшего доводы жалобы, прокурора Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры Шадрину Н.И., которая просила об отмене состоявшегося решения судьи, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела директором Читинского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Т. С.Ф. были допущены нарушения требований трудового законодательства, выразившиеся не уведомление работников учреждения о предстоящих изменениях связанных с сокращением, реорганизацией и введением в действие нового штатного расписания. В частности работнику Щ. уведомление о реорганизации вручено с нарушением срока, уведомление об увольнении содержало не правовые основания увольнения, другие вакантные должности, имеющие в учреждении Щ. не предлагались. Работникам Степановой М.В., Музьяеву З.Д., Турунтаеву С.Ю. уведомление об организации отделов не вручалось, при переводе указанных работников допущено изменение их трудовых функций. Также выявлены другие нарушение при реорганизации учреждения, нарушающие трудовые права работников.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом Государственной инспекции труда в Забайкальском крае постановления о привлечении директора Читинского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Т. С.Ф. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришла к выводу, что обстоятельства дела свидетельствуют об индивидуальном трудовом споре, разногласии работодателя и работника Щ. относительно сокращения, которые не могут быть разрешены Государственной инспекцией труда.
С данными выводами судья Забайкальского краевого суда не соглашается по следующим основаниям.
В силу ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (статья 382 ТК РФ).
Анализ действующего трудового законодательства свидетельствует о том, что обязательным элементом индивидуального трудового спора является неурегулированние разногласий сторон трудового договора по вопросам, связанными с трудовыми правоотношениями.
Вместе с тем, объектом правонарушения в данном деле, не являются разногласия сторон по вопросам связанным с трудовыми правоотношениями. Государственной инспекцией труда вменено работодателю нарушение процедуры проведения реорганизации в учреждении и связанной с ней процедурой сокращения штата работников. Данная процедура регламентирована трудовым законодательством, порядок её соблюдения возложен на работодателя. Поэтому, нарушение процедуры реорганизации учреждения, не свидетельствует об индивидуальном трудовом споре.
При таких обстоятельствах, судьей районного суда неверно оценены обстоятельства дела, чем допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дела не истек. Поэтому решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 23 июня 2020 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Центрального районного суда г. Читы.
Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора Читинского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Тулуева С. Ф. отменить.
Дело направить в Центральный районный суд г. Читы на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка