Решение Хабаровского краевого суда от 19 мая 2020 года №21-307/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 21-307/2020
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу Чурсина О.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора краевого государственного бюджетного учреждения "Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амура" Чурсина О.Ю,,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Спиридонова А.А. от 07 июня 2019 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении директора краевого государственного бюджетного учреждения "Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амура" (далее - Учреждение) Чурсина О.Ю.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - начальника отдела контроля закупок Ильченко Л.А. от 20 августа 2019 года Чурсин О.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 февраля 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Чурсин О.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, как вынесенное с существенным нарушением норм права, возвратить дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края для полного, объективного рассмотрения дела.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Чурсина О.Ю., должностного лица, прокурора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.
Из материалов дела следует, что 04 декабря 2018 года между Учреждением в лице директора Чурсина О.Ю. и ООО "Центр комплексного проектирования Восток" (далее - Общество) заключены Контракты, подробно указанные в постановлении от 20 августа 2019 года, на выполнение работ по объекту: "Дворец культуры" в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В ходе проведения прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре проверки установлено, что Общество выполнило работы, предусмотренные заключенными контрактами (подтверждено актами о сдаче-приемке выполненных работ от 21 января 2019 года N N12-05, 12-03, 12-06, 12-01, 12-04, 12-02, подписанными Учреждением), после чего Учреждению выставлены счета на оплату от 21 января 2019 года.
В силу п.3.2 Контрактов оплата работ осуществляется по безналичному расчету путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика, на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 15 дней рабочих дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки.
Таким образом, конечный срок оплаты по Контракту - 11 февраля 2019 года.
В связи с тем, что оплата выполненных работ в срок до 11 февраля 2019 года не была произведена, 01 марта 2019 года в адрес Учреждения направлены претензии с требованием об оплате задолженности в срок до 06 марта 2019 года.
Нарушение срока оплаты работ по вышеуказанным Контрактам послужило основанием для возбуждения в отношении директора Учреждения Чурсина О.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения Чурсиным О.Ю. административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 июня 2019 года, приказом от 11 октября 2017 года N 87-пк о назначении Чурсина О.Ю. на должность директора Учреждения, Уставом Учреждения, претензиями Общества, счетами от 21 января 2019 года, иными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам автора жалобы, меры по исполнению условий контрактов были предметом исследования судьи нижестоящей инстанции. Вывод судьи районного суда об отсутствии оснований для освобождения Чурсина О.Ю. от административной ответственности в соответствии с ч.4 ст.24.5 КоАП РФ является обоснованным, поскольку согласуется с материалами дела.
Так, из материалов дела следует, что заявка на финансирование с приложением документов, подтверждающих направление расходов, направлена директором Учреждения Чурсиным О.Ю. в Правительство Хабаровского края 12 февраля 2019 года, то есть по истечении срока, установленного Контрактами для оплаты. При таких обстоятельствах, в материалах дела отсутствуют сведения о принятии должностным лицом достаточных мер для соблюдения сроков оплаты работ, предусмотренных Контрактами.
Письма от 20.11.2018г. (исх. 1040) и 03.12.2018г. (исх. 1133), направленные автором жалобы не являются заявкой на обеспечение финансирования.
В целом доводы автора жалобы сводятся к изложению обстоятельств произошедшего, были заявлены при рассмотрении дела судьей районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она основана на верном применении норм права и согласуется с материалами дела.
Доводы жалобы о том, что срок давности привлечения Чурсина О.Ю. к ответственности истек, основаны на неверном толковании норм права.
Согласно п. 3.2 заключенных Контрактов от 04.12.2018г. заказчик обязался оплатить работы, выполненные исполнителем на основании счета, счета фактуры (при наличии) в течение 15 рабочих дней после подписания актов. Авансовые платежи контрактом не предусмотрены.
Исполнитель выполнил согласованные сторонами работы, заказчик подписал акты о сдаче-приемке выполненных работ 21.01.2019г. Исполнитель предоставил счета на оплату 21.01.2019г.
Таким образом, конечный срок оплаты по Контракту - 11 февраля 2019 года.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.32.5 КоАП РФ составляет 1 год.
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - начальника отдела контроля закупок Ильченко Л.А. вынесено 20 августа 2019 года, т.е. в пределах установленного законом срока давности.
Кроме того, в соответствии с п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в минимально возможном размере.
Оснований для отмены судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора краевого государственного бюджетного учреждения "Комсомольская-на-Амуре набережная р.Амура" Чурсина О.Ю, - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка