Решение Пермского краевого суда от 20 апреля 2021 года №21-306/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 21-306/2021
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 20 апреля 2021 г. в г. Перми жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Сток" Баранова Александра Валерьевича на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 октября 2020 г., решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 10 февраля 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сток",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 октября 2020 г. общество с ограниченной ответственностью "Сток" (далее по тексту - ООО "Сток") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 10 февраля 2021 г. постановление должностного лица изменено. Исключено из мотивировочной части указание на нарушение ООО "Сток" части 2 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления", как излишне вмененное. В остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, директор ООО "Сток" Баранов А.В. просит об отмене вынесенных по делу об административном правонарушении актов, и прекращении производства по делу, указав на несогласие с вынесенным судьей городского суда решением, полагая, что судьей допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права. Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г., пункты 1 и 2 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. считает, что обязанность по ведению учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, а также обязанность по предоставлению отчетности в установленном порядке и сроки, возникает у юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами. Полагает, что вывод судьи городского суда о необходимости ведения учета образовавшихся отходов в связи с эксплуатацией ООО "Сток" Станции перекачки N 2, являющейся объектом, относящимся к федеральному уровню надзора 1-й категории и подпунктом 10 пункта 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование не соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела. Указывает, что непосредственно при работе Станции перекачки N 2 ни какие отходы производства и потребления не образуются, отходы образуются у ООО "СК-Технологии" в результате обслуживания станции перекачки на основании договора на выполнение комплекса работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию и текущему ремонту оборудования станции перекачки сточных вод N 360909 от 12 декабря 2019 г. В соответствии с указанным договором (пункт 8.3) все отходы, образующиеся в процессе обслуживания, являются собственностью исполнителя с правом дальнейшей утилизации. В ходе проверки, нарушения технологического режима работы очистных сооружений не установлено, в акте проверки, в постановлении, в решении судьи не указано, какие именно осадки очистных сооружений могут быть отнесены к отходам производства и потребления. Полагает, отсутствие отхода исключает обязанности по его учету. Указывает, что деятельность ООО "Сток" является деятельностью в области водоотведения, юридическое лицо осуществляет прием сточных вод от предприятий Березниковского промузла в промышленный канал, их отчистку и сброс очищенных сточных вод. Имущество, используемое ООО "Сток", представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, имущество используется юридическим лицом в качестве объекта централизованной системы водоотведения, а общество является организацией, осуществляющей водоотведение сточных вод Березниковского промышленного узла через данную систему. У ООО "Сток" заключены договоры водоотведения с абонентами. Решением о предоставлении водного объекта в пользование от 27 января 2020 г. для ООО "Сток" установлены нормативы допустимого воздействия загрязняющих веществ в р. Кама, а Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю юридическому лицу выдано разрешение на сброс загрязняющих веществ, которым для абонентов установлены нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в р. Кама. Считает, что отсутствует обязанность по ведению учета отходов, поскольку централизованная система водоотведения не является местом накопления отходов, местом где осуществляется их обработка, утилизация, обезвреживание, размещение, а сами сточные воды не являются отходом. В связи с чем полагает об отсутствии состава вмененного административного правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде законный представитель ООО "Сток" Баранов А.В., извещенный надлежащим образом, участия не принимал.
Защитник Архангельский О.Г. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
В соответствии с частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с преамбулой Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г.), настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Согласно абзацу второму статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Статьей 4.1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.
В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Федеральный закон N 7-ФЗ от 10 января 2002 г.) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
В целях реализации пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. приказом Минприроды России N 721 от 1 сентября 2011 г. "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее по тексту - Порядок), который действовал на момент выявления административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО). Для отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица указывают класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, устанавливаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Порядка учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.
В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров.
Из материалов дела усматривается, что основным видом деятельности ООО "Сток" является сбор и обработка сточных вод.
ООО "Сток" на государственный учет поставлен объект негативного воздействия на окружающую среду - Станция перекачки N 2, расположенная по адресу: Пермский край, г. Березники, район промплощадки филиала Азот, код объекта 57-0159-002123-П, уровень надзора; федеральный, 1-я категория; категория риска: чрезвычайно высокая (1).
ООО "Сток" является водопользователем, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от 27 января 2020 г. (далее по тексту - Решение).
Согласно пункта 2.3 Решения условием использования водного объекта или его части является, в том числе: осуществление мер по охране водного объекта от загрязнения и засорения (подпункт 7); обработка остатков, образующихся на очистных сооружениях при очистке сточных вод в соответствии с технологическими режимами. Утилизация (захоронение) остатков сточных вод из очистных сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами (подпункт 12); осуществление сброса сточных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений:
Комплекс механических очистных сооружений площадью 18310 кв.м. состоит из промотстойника, ковша отстойника. Сточные воды после механической очистки поступают на станцию перекачки. На станции перекачки 6 пропеллерных насосов марки ОПЗ-10. В работе 2 насоса, работают попеременно, 4 насоса в резерве (подпункт 9).
На основании приказа руководителя Западно-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования N 620-П от 7 августа 2020 г. в отношении ООО "Сток" проведена плановая выездная проверка в период с 13 августа 2020 г. по 4 сентября 2020 г., по результатам которой составлен акт N 181-ПКП от 4 сентября 2020 г.
В результате проверки установлено, что плавающий мусор с поверхности ковша-отстойника ООО "Сток" удаляется механическим способом. Отходы, образующиеся в процессе обслуживания насосной станции, передаются ООО "СК-Технологии" по договору N 360909 от 12 декабря 2020 г. для дальнейшей утилизации. ООО "Сток" работы по извлечению и утилизации (захоронению) осадков не производились за весь период деятельности.
ООО "Сток" не осуществляется ведение учета и отчетности образовавшихся, утилизированных и обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, юридическим лицом не предоставляется государственная статистическая отчетность по форме 2-ТП (отходы).
Выявленные нарушения отражены в акте проверки N 181-ПКП от 4 сентября 2020 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием составления в отношении ООО "Сток" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ и привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме.
Судья городского суда, рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Сток", исключил из объема вмененного обвинения нарушения части 2 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г., как излишне вмененные, поскольку предоставление отчетности (формы N 2-ТП) в установленные порядок и сроки, в понятие "учет в области обращения с отходами производства и потребления" не входит.
Факт совершения ООО "Сток" административного правонарушения подтверждается представленными в дело доказательствами: приказом о проведении проверки N 620-П от 7 августа 2020 г., актом проверки N 181-ПКП от 4 сентября 2020 г., протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2020 г. и иными материалами дела, которые являются допустимыми и достаточными для установления виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ.
Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления должностного лица о привлечении ООО "Сток" к административной ответственности, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении юридическим лицом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований, вопреки доводам жалобы, позволили должностному лицу административного органа и судье городского суда прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Таким образом, обоснованность привлечения ООО "Сток" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ сомнений не вызывает.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Сток" имелась возможность для соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, а также обращения с отходами производства и потребления, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленные обязанности по недопущению нарушения действующего законодательства, не представлено.
Доводы жалобы о том, что обязанность по ведению учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, а также обязанность по предоставлению отчетности в установленном порядке и сроки, возникает только у юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, ООО "Сток" не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку привлекаемое лицо не относится к специализированной организации и не осуществляет деятельность по использованию, обеззараживанию или захоронению отходов являются несостоятельными.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом, обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Пунктом 1 Порядка установлено, что порядка учета в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.
Согласно пункта 3.4 Устава ООО "Сток", основным видом деятельности осуществляемым обществом, является удаление и обработка сточных вод, в том числе: отвод сточных вод через систему справных сооружений и каналов (общесплавную систему канализации/систему коммунальной канализации), станцию перекачки и рассеивающий выпуск в р. Кама, их обработка и удаление; очистка сточных вод методом естественной очистки в отстойнике; обработка сточных вод промышленных предприятий.
Процесс водоотведения осуществляется следующим образом, как указано директором в жалобе: ООО "Сток" осуществляет прием сточных вод от предприятий Березниковского промузла в промышленный канал, их очистку и сброс очищенных сточных вод, также в промканал поступают неорганизованные ливневые стоки с городской черты и водосборной территории по всей его протяженности. Сточные воды после механической очистки поступают на станцию перекачки и впоследствии через выпуски в р. Кама.
Основными абоненты ООО "Сток" являются:
- ООО Березниковская водоснабжающая компания", категория сточных вод: хозяйственно-бытовые сточные воды от населения и 99-ти субабонентов промышленных предприятий г. Березники;
- ПАО "Уралкалий" БКПРУ-4, категория сточных вод: производственные, ливневые;
- Филиал "Азот" ОАО "ОХК "УРАЛХИМ" в г. Березники", категория сточных вод: производственные, хозяйственно-бытовые;
- АО "Березниковский содовый завод", категория сточных вод: производственные (шламовые) сточные воды цеха кальцинированной соды;
- ООО "Сода-хлорат", категория сточных вод: промывные производственные сточные воды цеха N 11, производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды цеха N 18, производственные сточные воды субабонента ОАО "Березники промжелдортранс", осветленные производственные сточные воды от промывки оборудования площадок обслуживания цехов NN 8, 11, 13, 14, 16, 18, 21.
- ПАО "Корпорация ВСМПО-АВИСМА" "АВИСМА" филиал, категория сточных вод: промышленные и ливневые.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора N 272 от 22 мая 2017 г., в Федеральный классификационный каталог отходов включены, в том числе и отходы (осадки) при очистке сточных вод дождевой (ливневой) канализации (Блок 7).
В силу пункта 1 Порядка, порядок учета в области обращения с отходами устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.
Пунктами 3 и 5 Порядка предусмотрено, что учету подлежат все виды отходов I-V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.
Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов.
Для отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица указывают класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности, устанавливаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Приведенные нормы позволяют сделать вывод о том, что указанные положения Порядка распространяются не только на специализированные организации, осуществляющие деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности, но и всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности которых образуются отходы.
Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
При этом субъектный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, а потому тот факт, что основной вид деятельности ООО "Сток" не связан с обращением с отходами производства, не освобождает его от обязанности соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования обращения с отходами производства и потребления.
Доводы жалобы о том, что деятельность ООО "Сток" связана только со сбором (приемом), транспортировкой и сбросом чужих сточных вод в р. Кама и не касается сферы обращения с отходами производства и потребления также являются несостоятельными.
Осуществляя деятельность в области обращения с отходами, юридическое лицо обязано вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, однако этого ООО "Сток" не делало.
Также не могут быть приняты во внимание доводы жалобы об отсутствии обязанности по ведению учета отходов, поскольку централизованная система водоотведения не является местом накопления отходов, местом где осуществляется их обработка, утилизация, обезвреживание, размещение, а сами сточные воды не являются отходом.
Таким образом, ООО "Сток" является надлежащим субъектом и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
На основании статьи 26.7 КоАП РФ документы являются доказательствами, если сведения, изложенные в них, имеют значение для производства по делу. При этом документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и иной форме. К ним относятся материалы фото и киносъемки, звуко и видеозаписи, информационных баз и иные носители информации.
Представленные в материалы дела доказательства соответствуют требованиям статьи 26.7 КоАП РФ, содержат сведения об обстоятельствах произошедшего, соответствует признакам относимости и допустимости, а потому обоснованно положены в основу вывода судьи о виновности юридического лица.
Протокол об административном правонарушении от 14 октября 2020 г. соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом, все сведения о событии, месте и времени совершения административного правонарушения и об ООО "Сток", как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе имеются. Существенных недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством, не имеется.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства, получены с соблюдением процессуальных требований и обоснованно признаны судьей достоверными, относительно обстоятельств административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Неустранимых сомнений в виновности ООО "Сток" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, соблюдены.
Суждения в жалобе, сводящиеся к необоснованности привлечения юридического лица к административной ответственности, несостоятельны, какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.
Доводы жалобы об образовании отходов не у привлекаемого юридического лица, а исключительно у ООО "СК-Технологии" являются необоснованными, поскольку деятельность на объекте (Станция перекачки N 2) осуществляется ООО "Сток".
Заключение договора N 360909 от 12 декабря 2019 г. между ООО "СК-Технологии" и ООО "Сток" на выполнение комплекса работ по эксплуатационно-техническому обслуживанию и текущему ремонту электромеханического оборудования станции перекачки сточных вод ООО "Сток", не свидетельствует об осуществлении деятельности ООО "СК-Технологии" и наличии принадлежавших последнему отходов производства.
Кроме того, следует отметить, что указанный договор заключен на производство работ в период с 8 января 2020 г. до 25 декабря 2020 г.
Ссылка в жалобе на письма Минприроды России N 12-59/16226 от 13 июля 2015 г. и N 12-47/9678 от 4 апреля 2017 г. о порядке отнесения жидких фракций, выкачиваемых из выгребных ям, к сточным водам или отходам в зависимости от способа их удаления, не может быть приняты во внимание, поскольку в рассматриваемом случае, ООО "Сток" занимается сбором и обработкой сточных вод, поступивших от промышленных предприятий Березниковского промузла Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку деятельность ООО "Сток", связанная с работой Станции перекачки N 2, а также деятельность юридического лица в целом не относится к деятельности по обращению с отходами производства и потребления, нельзя признать обоснованными.
Не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ и доводы жалобы об установлении нормативов допустимого воздействия загрязняющих веществ в р. Кама и выдача юридическому лицу разрешения на сброс загрязняющих веществ, которым для абонентов установлены нормативы допустимого сброса загрязняющих веществ в р. Кама.
Ссылка защитника на статью 4 Федерального закона N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. и на положения статей 210, 218 ГК РФ не свидетельствуют об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, основаны на ошибочном толковании указанных положений и не является основанием для отмены обжалуемых актов.
Доводы жалобы в целом по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи городского суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов по делу об административном правонарушении.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.
Доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи городского суда, в жалобе не приведено, оснований для отмены или изменения обжалуемых при рассмотрении настоящей жалобы судьей краевого суда не установлено.
Административное наказание ООО "Сток" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 10 статьи 8.2 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, в полной мере соответствует характеру совершенного юридическим лицом административного правонарушения и целям административного наказания.
Постановление о привлечении ООО "Сток" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Сток" допущено не было.
При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,
решил:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 октября 2020 г., решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 10 февраля 2021 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Сток" Баранова Александра Валерьевича - без удовлетворения.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка