Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 19 июня 2018 года №21-306/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 21-306/2018
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу Крыловой Анны Владимировны на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Крыловой анны Владимировны,
У С ТА НОВИЛ:
постановлением первого заместителя министра экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики Антоновой И.Н. от 9 февраля 2018 года N 10/12-4/2018 должностное лицо - <данные изъяты> Крылова А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2018 года указанное выше постановление отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Крылова А.В. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины и малозначительности допущенного нарушения.
Рассмотрев жалобу, изучив представленные материалы? выслушав защитника Егорова С.Ф., поддержавшего доводы жалобы, мнение представителей административного органа Егоровой Д.В. и Зайнетдиновой М.А. об обоснованности привлечения Крыловой А.В. к административной ответственности, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Крыловой А.В., извещенной надлежащим образом, прихожу к следующему.
Согласно части 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Закон о контрактной системе информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в заявке на участие в открытом конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в открытом конкурсе, объявляются при вскрытии данных конвертов и открытии указанного доступа и вносятся соответственно в протокол. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в этот протокол вносится информация о признании открытого конкурса несостоявшимся.
В силу статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в числе прочих должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.
Постановлением должностного лица административного органа от 9 февраля 2018 года <данные изъяты> Крылова А.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, за нарушение части 6 статьи 52 Закон о контрактной системе, допущенное в ходе проведения для обеспечения нужд заказчика - МБУ <данные изъяты> открытого конкурса на оказание услуг <данные изъяты> (ПСД <данные изъяты>) для муниципальных нужд <адрес> (реестровый номер в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, N извещение опубликовано 08.07.2018).
Правонарушение выражено в том, что протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 31.07.2017 содержит недостоверные сведения в части наличия в составе заявки участника N ООО <данные изъяты> документов по показателю 1 "Опыт участника по успешному показанию услуг сопоставимого характера и объема" критерия "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности и ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".
Дата совершения Крыловой О.В. административного правонарушения в постановлении о привлечении ее к административной ответственности указана как 08.07.2017, в этой части постановление ни чем не мотивировано.
Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело об административном правонарушении в отношении Крыловой А.В. на новое рассмотрение должностному лицу административного органа, судья районного суда пришел к выводу о существенных процессуальных нарушениях, допущенных при производстве по делу, поскольку в протоколе об административном правонарушении и в вынесенном постановлении дата административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ - 08.07.2018, указана неправильно.
Оснований не согласиться с правильностью выводов судьи районного суда у вышестоящего суда не имеется, поскольку они основаны на исследованных материалах и требованиях закона.
Обжалуемое решение вынесено судьей районного суда в пределах предоставленных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, согласно которым в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Доводы жалобы Крыловой А.В. об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности ввиду малозначительности нарушения подлежат тщательной проверке при новом рассмотрении дела.
Приводимые в вышестоящем суде доводы представителей административного органа Егоровой Д.В. и Зайнетдиновой М.А. о том, что неправильное указание даты административного правонарушения является опиской, не могут быть приняты во внимание.
Согласно статье 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки лишь в том случае, если это не влечет изменение содержания постановления, определения.
В данном конкретном случае дата совершения Крыловой А.В. административного правонарушения имеет существенное значение и ее изменение затрагивает содержание вынесенного постановления.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица <данные изъяты> Крыловой Анны Владимировны оставить без изменения, жалобу Крыловой А.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики А.В.Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка