Решение Иркутского областного суда от 29 июня 2017 года №21-306/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2017 года Дело N 21-306/2017
 
г. Иркутск 29 июня 2017 года
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев жалобу защитника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области на решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Номер изъят от 29.12.2016 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертиной Т.В. от 10 марта 2017 года данное постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области от 29.12.2016 года оставлено без изменения, жалоба защитника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности Б. не соглашаясь с решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10.03.2017 года, просит его отменить и ограничиться в отношении ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области предупреждением.
В своей жалобе защитник ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности Борисова М.В. не ставит вопрос об отмене постановления Номер изъят от 29.12.2016 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. однако, в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу на не вступившее в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и обязан в интересах законности проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В судебном заседании защитник ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности Матюхина Н.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Иркутской области П., потерпевшая А. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административная ответственность по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом Государственной инспекции труда в Иркутской области установлено, что ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области в нарушение требований статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация за неиспользованный отпуск А., уволенной 27.09.2016 года по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации не выплачена в день увольнения.
Выплата компенсации за неиспользованный отпуск А. произведена 18.10.2016 года.
Кроме того, в результате проверки выявлено, что 19.10.2016 года в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области обратился Р. с заявлением о направлении ему копии трудовой книжки, копии приказа о приеме и увольнении, справки 2-НДФЛ, справке о сумме заработной платы, справки о среднем заработке, расчетных листков.
В нарушение требований статей 62, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации запрашиваемые Р. справки о заработной плате направлены ему только 19.11.2016 года.
Выявленные нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации в отношении работников А., Р. послужили основанием для привлечения ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства административного правонарушения, вина ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области в части нарушения трудовых прав А. и в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, которые оценены должностным лицом и судьей Куйбышевского районного суда г. Иркутска на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска в этой части оснований не имеется.
Между тем, материалы проверки не содержат ни одного документа, касающегося нарушения трудовых прав Р., в том числе отсутствует заявление Р., адресованное ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области о направлении ему копий справок о заработной плате, сведений о дате направления ему запрашиваемых документов. Выводы должностного лица и судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска о том, что в нарушение требований статей 62, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации запрашиваемые Р. справки о заработной плате направлены ему 19.11.2016 года доказательствами не подтверждаются, установить обоснованность вменения и вину ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области в нарушении требований статей 62, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении Р. исходя из имеющихся материалов дела об административном правонарушении не представляется возможным.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Поскольку обстоятельства и вина ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области в нарушении требований статей 62, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении Р. не установлена, то необходимо постановление Номер изъят от 29.12.2016 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области П. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертиной Т.В. от 10 марта 2017 года изменить, исключив из данных актов суждение о нарушении ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области указанных требований Трудового кодекса Российской Федерации в отношении Р.
Кроме того, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, установленных в судебном заседании в Иркутском областном суде, имеются основания для изменения обжалуемых актов и в части назначенного ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области наказания.
Санкция ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве административного наказания предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 30000 рублей до 50000 тысяч рублей.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что выплата А. денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении 27.09.2016 года была произведена 18.10.2016 года, соответственно задержка в выплате компенсации за неиспользованный отпуск составила незначительный период времени.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, сведений о привлечении ранее ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области к административной ответственности материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, учитывая все обстоятельства данного дела, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения назначенного административного наказания ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области путем замены наложенного административного штрафа в размере 30 000 руб. на предупреждение.
Данное наказание по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу защитника ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области удовлетворить частично.
Постановление Номер изъят от 29.12.2016 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области, решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области изменить, исключив суждение о нарушении ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области требований статей 62, 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в отношении Р., заменить назначенное ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. на предупреждение.
В остальной части постановление Номер изъят от 29.12.2016 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Иркутской области, решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 10 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка