Решение Камчатского краевого суда от 15 ноября 2017 года №21-306/2017

 
КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 ноября 2017 года Дело N 21-306/2017
 
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрел 15 ноября 2017 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу защитника капитана судна < данные изъяты> Мартыненко С.В. Плохий П.В. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 сентября 2017 года, которым постановлено:
Жалобу защитника Пархачевой А.В. удовлетворить частично.
Постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 13 июля 2017 года № 9862/1947-16, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна < данные изъяты> Мартыненко С.В. изменить.
Назначенное Мартыненко С.В. наказание в виде административного штрафа снизить до однократной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что в суммарном исчислении составляет 30 727 (тридцать тысяч семьсот двадцать семь) рублей 50 копеек.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 13 июля 2017 года № 9862/1947-16 капитан судна < данные изъяты> Мартыненко С.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 46 155 рублей.
Основанием для привлечения Мартыненко С.В. к административной ответственности послужило то, что он, являясь капитаном судна < данные изъяты>, 20 сентября 2016 года в период времени с 7 часов 55 минут до 18 часов 45 минут в усредненных координатах 52?57? СШ 158 ?58? ВД при осуществлении прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ, в Авачинском заливе, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство, допустил искажение сведений о фактическом размере улова водных биоресурсов, а также имел на борту судна водные биоресурсы, не учтенные в промысловом журнале судна.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Пархачева А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Указала, что общественно-опасных последствий в результате совершения административного правонарушения не наступило, поскольку капитаном судна < данные изъяты> Мартыненко С.В. в промысловый журнал была внесена корректировка относительно объема добытых водных биоресурсов сразу же после их выгрузки в порту Петропавловск-Камчатский и взвешивания с помощью соответствующего весового оборудования, которое на борту судна отсутствует в силу его конструктивных особенностей. При этом выявленный объем добытых водных биоресурсов, превышающий изначально заявленный капитаном, был учтен по соответствующему разрешению на добычу, что также исключает нанесение ущерба водным биоресурсам.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Петропавловск-Камчатского городского суда постановил указанное решение.
В жалобе на решение судьи защитник Плохий П.В., повторяя доводы, изложенные в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Плохий П.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
На основании п. 31.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385, при осуществлении рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).
Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса улова водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции водных биоресурсов (за исключением серого морского ежа, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящихся на борту судна, в пределах 5% в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) технологический журнал (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.
На основании п. 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 20 сентября 2016 года в период времени с 7 часов 55 минут до 18 часов 45 минут капитан Мартыненко С.В., управляя судном < данные изъяты>, в усредненных координатах 52?57? СШ 158 ?58? ВД, при осуществлении прибрежного рыболовства во внутренних морских водах РФ, в Авачинском заливе, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (6102.2) на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, допустил искажение сведений о фактическом размере улова водных биоресурсов, а также имел на борту судна водные биоресурсы, не учтенные в промысловом журнале судна в количестве более 5%, указав, что на борту судна находится улов сырца минтая в количестве 17800 кг и сырца трески в количестве 50 кг. Согласно акта регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) № 0122/01 от 20 сентября 2017 года при выгрузке на фабрику береговой обработки рыбы предприятия РК им. В.И. Ленина общий вес улова составил 20550 кг, из которых улов сырца минтая составил 20500 кг, сырца трески-50 кг (л.д. 20). При этом отклонение от предварительно заявленного капитаном в промышленном журнале веса улова водных биоресурсов составило 13% (2700 кг) в большую сторону, вместо допустимого отклонения в пределах 5%. Тем самым капитан судна < данные изъяты> Мартыненко С.В. допустил нарушение ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 31.3, 31.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.
Установив эти обстоятельства, судья Петропавловск-Камчатского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пришел к правильному выводу о виновности капитана судна < данные изъяты> Мартыненко С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Данный вывод в решении мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, требованиям закона. Определение круга доказательств, их анализ и оценка произведены судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, на основании положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов.
Учитывая, что капитан судна < данные изъяты> Мартыненко С.В. после взвешивания улова при сдаче на береговое предприятие отразил действительный вес улова в акте регистрации объемов добычи (вылова) водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при выгрузке в морском порту (месте доставки) от 20 сентября 2016 года № 0122/01, составленном при участии должностного лица пограничного органа (л.д. 20), а также внес соответствующую корректировку в промысловый журнал (л.д. 64, 65), что подтверждает непреднамеренный характер некорректного указания сведений о размере улова, принимая во внимание характер совершенных действий, не представляющих существенной угрозы общественным отношениям в области пользования животным миром, отсутствие ущерба водным биологическим ресурсам и интересам РФ, прихожу к выводу о малозначительности совершенного деяния, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 2 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району № 9862/1947-16 от 13 июля 2017 года и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 сентября 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана судна < данные изъяты> Мартыненко С.В., отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Объявить капитану судна < данные изъяты> Мартыненко С.В. устное замечание.
Судья  
 Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка