Решение Московского областного суда от 19 января 2021 года №21-3057/2020, 21-31/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 января 2021 года Дело N 21-31/2021
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица консультанта ТО N 29 ГУ Госадмтехнадзора Московской области Рыжикова А.В. на решение Красногорского городского суда Московской области от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении юридического лица - Фонд "Специальные проекты Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта ТО N 29 ГУ Госадмтехнадзора Московской области Рыжикова А.В. N 29/970/96 от 29 июня 2020 года юридическое лицо Фонд "Специальные проекты Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства" (далее - Фонд "Специальные проекты Фонда защиты прав дольщиков", Фонд), юридический адрес: <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Красногорского городского суда Московской области от 02 ноября 2020 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным решением, должностное лицо Рыжиков А.В. его обжаловал, просил отменить, указывая на доказанность вины Фонда материалами дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Ковалёвой Ю.А., должностного лица Рыжикова А.В., суд второй инстанции оснований для отмены решения городского суда не усматривает.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ, для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, 10 июня 2020 года в 13 час. 15 мин. по адресу: <данные изъяты>, земельный участок <данные изъяты>, детская игровая площадка, выявлено административное правонарушение норм ввода в эксплуатацию детской игровой площадки и мест производства работ, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования детской игровой площадки, а именно: отсутствие резинового покрытия на площадке, ограждения места производства работ по вышеуказанному адресу, в нарушение ч.10 ст.12, ч.12 ст.43, ч.26 ст.45, п. "б" ч.1 ст.68 Закона МО N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области".
Действия Фонда "Специальные проекты Фонда защиты прав дольщиков квалифицированы по ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ, предусматривающей ответственность за нарушение требований при монтаже и эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, в том числе отсутствие необходимой документации на оборудование, несоблюдение норм безопасности при монтаже оборудования, не проведение периодических осмотров и технического обслуживания оборудования и его элементов в установленные сроки, невыполнение требований по информационному обеспечению безопасности эксплуатации оборудования детских, игровых и спортивных площадок, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
При пересмотре дела в порядке ст.30.6 КоАП РФ по жалобе привлекаемого лица городской суд, установил, что Фонд не является субъектом вмененного правонарушения, поскольку управление домом, где находится спорная детская площадка, осуществляет Управляющая организация ООО "Территория комфорта - экогород Опалиха".
Указанные обстоятельства послужили основанием для отмены постановления, вынесенного по настоящему делу об административном правонарушении, и прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Решение суда соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ.
Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку решением городского суда от 02 ноября 2020 года постановление должностного лица от 29 июня 2020 года отменено в части признания юридического лица виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ, и производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При этом существенных (фундаментальных) нарушений, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр обжалуемого судебного акта, не усматривается.
Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Красногорского городского суда Московской области от 02 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.19 Закона Московской области от 04 мая 2016 года N 37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", в отношении юридического лица - Фонд "Специальные проекты Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка