Решение Саратовского областного суда от 18 июня 2021 года №21-305/2021

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2021 года Дело N 21-305/2021
Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,
при секретаре Тузове Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" на решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 28 апреля 2021 года, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области
N 64/7-13-21-ОБ/12-2042-И/64-25 от 20 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР",
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области
N 64/7-13-21-ОБ/12-2042-И/64-25 от 20 февраля 2021 года государственное учреждение здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 33 500 рублей.
Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 28 апреля 2021 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, государственное учреждение здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Считает, что включение в состав выплаты для доначисления до МРОТ выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, было правомочным и события и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ не образует.
Защитник государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" Гребенщиков С.А. доводы жалобы поддержал.
Заслушав защитника Гребенщикова С.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность постановленного судьей решения в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
В силу части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки соблюдения трудового законодательства в государственном учреждении здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" были выявлены нарушения, а именно согласно расчетным листкам за сентябрь и октябрь 2020 года в учреждении при доведении заработной платы ФИО6 до минимального размера оплаты труда работодателем включена в состав МРОТ доплата за условия, отклоняющиеся от нормальных в размере 25% от оклада, тем самым заработная плата ФИО6 в указанные периоды без учета доплаты, составила ниже минимального размера оплаты труда, что является нарушением статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области постановления от 20 февраля 2021 года о привлечении государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
С выводами, изложенными в постановлении должностного лица, по результатам рассмотрения жалобы государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" на процессуальный акт согласился судья городского суда.
Как указано в статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Факт совершения государственным учреждением здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и суда о наличии в деянии государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю. А., Заслуженного врача РСФСР" правильно квалифицированы по
Довод жалобы о необоснованности привлечения учреждения к административной ответственности был предметом проверки в городском суде и правомерно отклонен как основанный на неправильном толковании норм материального права.
В силу статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно статье 135 Трудового Кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В Трудовом кодексе Российской Федерации для лиц, осуществляющих трудовую деятельность во вредных условиях, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных факторов производственной среды и трудового процесса, в числе которых повышенная оплата труда (часть 1 статьи 147 Трудового Кодекса Российской Федерации).
кодекс Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 7 (часть 2) и 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации предусматривает, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130).
При этом минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть первая статьи 133), а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133). Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27 ноября 2008 года N 11-П).
Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день.
Установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных выше норм свидетельствуют о том, что в сентябре и октябре 2020 года сотруднице государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" ФИО6 заработная плата начислена менее установленного минимального размера оплаты труда.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание государственному учреждению здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" назначено в размере, установленном санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, наличием смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих обстоятельств, которым как должностным лицом, так и судом при рассмотрении жалобы, была дана надлежащая оценка.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 28 апреля 2021 года, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области
N 64/7-13-21-ОБ/12-2042-И/64-25 от 20 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.В. Закарян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка