Решение Курского областного суда от 02 сентября 2021 года №21-305/2021

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 сентября 2021 года Дело N 21-305/2021
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора г.Курска ФИО7 от 19.05.2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя комитета ЖКХ города Курска ФИО5, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 9.07.2021 года, состоявшиеся по жалобе ФИО1,
УСТАНОВИЛА:
Определением заместителя прокурора г.Курска ФИО7 от 19.05.2021 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета ЖКХ г. Курска ФИО5
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 09.07.2021 года определением заместителя прокурора г.Курска ФИО7 от 19.05.2021 г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным судебным решением, ФИО1 просит его отменить.
В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявил, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав прокурора прокуратуры Курской области ФИО6, возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Из части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 Кодекса.
Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.
Возможность выводов о виновности лица при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.
Данный вопрос выходит за рамки административного производства, установленного статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предмета доказывания по делу об административном правонарушении и подлежит разрешению в ином судебном порядке.
Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Судом при рассмотрении дела установлено, что 14.04.2021 г. в прокуратуру г. Курска из прокуратуры Курской области поступили два обращения ФИО1 о нарушении должностными лицами комитета ЖКХ г. Курска законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан РФ. Кроме того, установлено, что 16.03.2021 г. в комитет ЖКХ г. Курска поступило обращение ФИО1, в котором он указал на несогласие с ответом комитета ЖКХ г.Курска на обращение от 12.12.2018 г. Комитетом ЖКХ г. Курска посредством электронной почты 06.04.2021 г. был дан мотивированный и обоснованный ответ по всем вопросам, изложенным в обращении, относящимся к компетенции комитета ЖКХ г. Курска, а также разъяснено, что переписка прекращена в части ответа на его обращение от 12.12.2018 г., т.к. ранее уже был дан ответ и имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Курска от 06.05.2019 г. по административному иску ФИО1 к администрации г. Курска, главе г. Курска об оспаривании бездействия по нерассмотрению его обращения от 12.12.2018 г.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не установив в деянии председателя комитета ЖКХ города Курска ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что исключало возможность начала производства по делу об административном правонарушении, и.о. прокурора г.Курска ФИО7 отказал в возбуждении такого дела, вынеся соответствующее определение.
Судья районного суда нашла выводы и.о. прокурора г.Курска ФИО7 обоснованными.
Не согласиться с данными выводами оснований не имеется.
Кроме того, необходимо отметить, что согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
С заявлением в комитет ЖКХ г. Курска ФИО1 обратился 16.03.2021 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, с учетом срока, установленного в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.
При таких обстоятельствах, определение заместителя прокурора г.Курска ФИО7 от 19.05.2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя комитета ЖКХ города Курска ФИО5, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 9.07.2021 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
определение заместителя прокурора г.Курска ФИО7 от 19.05.2021 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета ЖКХ города Курска ФИО5, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 9.07.2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка