Решение Камчатского краевого суда от 15 ноября 2017 года №21-305/2017

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2017 года Дело N 21-305/2017
г. Петропавловск-Камчатский "15" ноября 2017 года
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Ополеве Е.И., рассмотрев жалобу Войтова А.Ю., поданную защитником Максимовой М.Э., на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Войтова А.Ю. по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатского краю от 26 июня 2017 года заместитель председателя Правительства Камчатского края - руководитель Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края Войтов А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением о назначении административного наказания, Войтов А.Ю. подал в суд жалобу, рассмотрев которую судья Петропавловск-Камчатского городского суда решением от 28 сентября 2017 года постановление должностного лица антимонопольного органа отменил, дело направил на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник Войтова А.Ю. - Максимова М.Э., выражая несогласие с направлением дела на новое рассмотрение, просит решение судьи в этой части отменить, а производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, заслушав защитников Завражину Ю.А. и Векшину Т.Б., которые поддержали доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что 10 февраля 2014 года Аппарат Губернатора и Правительства Камчатского края в лице его руководителя Войтова А.Ю. без проведения процедуры размещения государственного заказа в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключил с некоммерческим партнерством содействия развития спорта в Камчатском крае "Северные странствия" соглашение о предоставлении субсидии в размере 32282920 рублей на организацию и проведение Камчатской традиционной гонки на собачьих упряжках "Беренгия".
Вступившим в силу решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 21 ноября 2016 года в действиях Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края признано нарушение требований п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в предоставлении государственной преференции некоммерческому партнерству содействия развития спорта в Камчатском крае "Северные странствия" без согласования с антимонопольным органом, что привело к ограничению конкуренции.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении заместителя председателя Правительства Камчатского края - руководителя Аппарата Губернатора и Правительства Камчатского края Войтова А.Ю. протокола об административном правонарушении и вынесения 26 июня 2017 года руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю постановления о назначении ему административного наказания по ч. 1 ст. 14.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отменяя состоявшееся по делу постановление должностного лица с направлением дела на новое рассмотрение, судья Петропавловск-Камчатского городского суда сослался на допущенные при составлении протокола об административном правонарушении от 15 июня 2017 года и вынесении постановления о назначении административного наказания от 26 июня 2017 года существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, содержание которых подробно привел в решении от 28 сентября 2017 года.
Оснований не согласиться с таким решением не нахожу, поскольку в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Решение судьи в части возвращения дела на новое рассмотрение в антимонопольный орган является правильным, принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1, 6 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, суть которых сводится к нарушениям, допущенным при составлении в отношении Войтова А.Ю. протоколов об административных правонарушениях, подлежат проверке при повторном рассмотрении дела, поскольку положения ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях относят протокол об административном правонарушении к числу доказательств, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при проверке дела в полном объеме не выявлено, в связи с чем оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 сентября 2017 года оставить без изменения, а жалобу Войтова А.Ю. - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка