Решение Оренбургского областного суда от 18 июля 2014 года №21-305/2014

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июля 2014 года Дело N 21-305/2014
 
18 июля 2014 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Бобылевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жебель О.В., действующей в интересах администрации города Оренбурга, на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 06 марта 2014 года № и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 08 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Оренбурга,
установил:
05 ноября 2013 года на основании исполнительного листа № от 09 сентября 2013 года, выданного Ленинским районным судом г. Оренбурга, возбуждено исполнительное производство № об обязании должника - администрации города Оренбурга обеспечить В.О.Н. на состав семьи из трех человек вне очереди жилым помещением за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области общей площадью на состав семьи из трех человек не менее нормы предоставления в пределах черты города Оренбурга.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией города Оренбурга не выполнены.
12 декабря 2013 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области вынесены постановления о взыскании с администрации города Оренбурга исполнительского сбора. 12 декабря 2013 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - пятидневный срок со дня получения постановления. Постановление должником получено 23 декабря 2013 года, однако в установленный срок требование, содержащееся в исполнительном документе, администрацией города Оренбурга исполнено не было.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 06 марта 2014 года № администрация города Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 08 мая 2014 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель администрации города Оренбурга просит об отмене состоявшихся по делу решений.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя администрации города Оренбурга П.Л.Е. поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Факт совершения администрацией города Оренбурга вмененного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 04 февраля 2014 года № постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05 ноября 2013 года; постановлением о взыскании исполнительского сбора от 12 декабря 2013 года; постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 12 декабря 2013 года; актом об обнаружении правонарушения от 04 февраля 2014 года.
При таких обстоятельствах действия администрации города Оренбурга правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В жалобе заявитель просит об отмене вынесенных по делу судебных решений. В обосновании своей просьбы ссылается на отсутствие финансирования со стороны субъекта - Оренбургской области, за счет средств бюджета которого подлежит исполнению требование о предоставлении жилого помещения В.О.Н. и членам ее семьи, что, по мнению заявителя, свидетельствует об отсутствии вины администрации города Оренбурга в совершении вмененного ей административного правонарушения.
Указанный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Администрации города Оренбурга было известно о своей обязанности по предоставлению в порядке ст. 57 ЖК РФ жилого помещения В.О.Н, и членам ее семьи до вынесения судебного решения от 09 сентября 2013 года, поскольку указанные лица были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний» по постановлению самой администрации города Оренбурга от 28 июля 2013 года №.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией города Оренбурга содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлено.
Представленная администрацией города Оренбурга переписка с министерством социального развития Оренбургской области носит уведомительный, информационный характер и не свидетельствует о принятии должником реальных действий, направленных на исполнение решения суда от 09 сентября 2013 года.
Сведений о том, что администрация города Оренбурга обращалась к администрации Оренбургской области по вопросу выделения денежных средств для приобретения жилья В.О.Н, и получила отказ, материалы дела не содержат.
Вопреки доводам жалобы, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что вина администрации города Оренбурга в совершении вмененного ей правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах вывод судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга о том, что не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения, является правильным.
Кроме того, после вынесения указанного выше судебного решения, постановлений о взыскании исполнительского сбора и установлении должнику нового срока для исполнения, администрация города Оренбурга с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09 сентября 2013 года не обратилась.
Постановление о привлечении администрации города Оренбурга к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 06 марта 2014 года № и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 08 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Оренбурга оставить без изменения, а жалобу представителя Жебель О.В. - без удовлетворения.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка