Решение Хабаровского краевого суда от 15 июня 2021 года №21-304/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 июня 2021 года Дело N 21-304/2021







15 июня 2021 года


г. Хабаровск












Судья Хабаровского краевого суда Федоренко Н.В., рассмотрев жалобу защитника ЗАО ХСМУ "Дальстальконструкция" Коломейца Е.В. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ильиной Л.А. от 28 августа 2020 года и решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества "Хабаровское строительно-монтажное управление "Дальстальконструкция",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ильиной Л.А. от 28 августа 2020 года ЗАО ХСМУ "Дальстальконструкция" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 апреля 2021 года постановление должностного лица административного органа изменено, действия ЗАО ХСМУ "Дальстальконструкция" переквалифицированы с ч. 2 ст. 12.21.3 на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Защитник ЗАО ХСМУ "Дальстальконструкция" Коломеец Е.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на отсутствие вины.
В судебном заседании защитник ЗАО ХСМУ "Дальстальконструкция", Алейников А.С. жалобу поддержал.
В судебное заседание законный представитель ЗАО ХСМУ "Дальстальконструкция", защитники Коломеец Е.В., Мартасов А.В., должностное лицо Ильина Л.А., извещенные в установленном порядке, не явились, ходатайств об отложении слушания дела не направляли.
Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Алейникова А.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Однако в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда вышеуказанные требования закона выполнены не были.
По делу установлено, что 21 августа 2020 года в 05 часов 36 минут (московское время) на 44 км 433 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 "Уссури" специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, "АвтоУраган-ВСМ2", зафиксировано движение транспортного средства марки "МАЗ 6430А8-370-011 седельный тягач", государственный регистрационный знак N, свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ЗАО ХСМУ "Дальстальконструкция". Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ильиной Л.А. от 03 сентября 2019 года ЗАО ХСМУ "Дальстальконструкция" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Изложенные обстоятельства явились основанием для привлечении ЗАО ХСМУ "Дальстальконструкция" к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, о чем 28 августа 2020 года государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ильиной Л.А. было вынесено постановление.
При рассмотрении жалобы судья районного суда установил, что в материалах дела отсутствуют сведения о вступлении в законную силу постановления от 03 сентября 2019 года, которым Общество привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и переквалифицировал действия Общества с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Судья районного суда, делая вывод о наличии в действиях ЗАО ХСМУ "Дальстальконструкция" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ссылался на ответ ООО "РТИТС", согласно которому на момент фиксации правонарушения 21.08.2020 бортовое устройство 700188707, закрепленное на указанном транспортном средстве, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала; специалистами оператора системы взимания платы проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисление платы по указанному бортовому устройству в период с 13.08.2020 по 13.10.2020 отсутствует; на момент фиксации проезда владелец транспортного средства не сообщал оператору о неисправности бортового устройства. Бортовое устройство направлено в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях, сбоев по состоянию на 21.08.2020 в работе специального технического средства АПК фото фиксации "ПЛАТОН" заводской номер 1701175 не выявлено; сбоев, препятствующих взиманию платы по состоянию на 21.08.2020 в системе взимания платы не установлено.
Вместе с тем, указанная информация, предоставленная ООО "РТИТС", а также документы, на основании которых указанная информация была получена, в материалах дела отсутствует.
Изложенное объективно не позволило суду должным образом проверить обоснованность доводов заявителя и достоверно установить наличие или отсутствие в действиях ЗАО ХСМУ "Дальстальконструкция" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного решения с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества "Хабаровское строительно-монтажное управление "Дальстальконструкция" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья Хабаровского краевого суда Н.В. Федоренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка