Решение Костромского областного суда от 28 мая 2019 года №21-304/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 мая 2019 года Дело N 21-304/2019
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора филиала "Мантурово" ООО "<данные изъяты>" Надеждина О.А. на решение Мантуровского районного суда Костромской области от 25 апреля 2019 года о привлечении его к административной ответственности по ст.10.2 КоАП РФ к штрафу в размере 500 рублей.
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям (Управления Россельхознадзора) от 29 января 2019 года директор НАО "<данные изъяты>" Надеждин О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.10.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением Мантуровского районного суда Костромской области от 25 апреля 2019 года жалоба Надеждина О.А. на постановление зам. руководителя Россельхознадзора от 29 января 2019 года оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с состоявшимися решениями, Надеждин О.А. обратился с жалобой в Костромской областной суд. В жалобе он просит состоявшиеся решения отменить.
В обоснование своих доводов указывает, что не является должностным лицом НАО "<данные изъяты>", т.к. в штате данной организации не состоит, осуществляет руководство данной организации по доверенности. По мнению заявителя, доверенность не содержит служебных обязанностей и не наделяет представителя рядом прав, поэтому он не подпадает под понятие должностного лица.
Кроме того, по мнению заявителя, нарушен 2-х месячный срок привлечения его к административной ответственности по ст.10.2 КоАП РФ. Также по результатам проверки необходимо составление двух актов проверки, один из которых должен быть направлен ему, однако, в адрес общества поступила лишь копия данного акта. Исходя из изложенного, был нарушен порядок вручения акта, что делает результаты проверки недействительными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Ивченко Т.Н., прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность, предусмотренная статьей 10.2 КоАП РФ, наступает за нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской
Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
Из материалов дела усматривается, что 29 января 2019 года зам. руководителя Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям в отношении директора НАО " <данные изъяты>" Надеждина О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.2 КоАП РФ.
Согласно данному протоколу 15 ноября 2018 года директор филиала "Мантурово" ООО "<данные изъяты>" управляющей организации НАО "<данные изъяты>" Надеждин О.А. в нарушение требований ст.25 Федерального закона от 21 июля 2014г. N 206-ФЗ "О карантине растений" на основании сопроводительных документов: СМR 0137896 от 15.11.2018г. инвойс N 1000574334, декларация на товар, осуществил вывоз из Российской Федерации подкарантинной продукции в виде древесного упаковочного материала без маркировки специальным знаком международного образца, обозначающим соответствие такой подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера, предусмотренным Международными стандартами по фитосанитарным мерам МСФМ N 15 "Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле.
Указанные обстоятельства выявлены в рамках плановой проверки, проведенной в отношении "<данные изъяты>" должностными лицами Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям и зафиксированы в акте от 23 января 2019 г. N 30-К/02к.
Дело передано на рассмотрение заместителю руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям.
Постановлением заместителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 29 января 2019 г. N 39-К/02к за совершение описанного выше деяния директор филиала "Мантурово ООО "<данные изъяты>" Надеждин О.А. привлечен к административной ответственности по статье 10.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию.
По результатам разрешения 25 апреля 2019 г. жалобы, поданной Надеждиным О.А. на указанное постановление в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 названного Кодекса, судья Мантуровского районного суда Костромской области выводы должностного лица признал обоснованными, вынесенное им решение оставил без изменения.
Данное дело рассмотрено должностным лицом за пределами срока давности привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, выразившегося в нарушении законодательства в области карантина растений при обращении подкарантинной продукции, составляет два месяца.
Как следует из материалов дела, вывоз из Российской Федерации подкарантийной продукции без маркировки специальным знаком международного образца, обозначающим её соответствие карантинным фитосанитарным требованиям страны-импортера вменён директору филиала "<данные изъяты>" Надеждину О.А. 15 ноября 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности, установленной для данной категории дел истёк 15 января 2019 года.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В нарушение вышеприведенных норм начальник Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям 29 января 2019 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал директора филиала "Мантурово"" ООО "<данные изъяты>" Надеждина О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, и подверг его административному наказанию.
Данное нарушение не было устранено и решением судьи Мантуровского районного суда Костромской области от 25 апреля 2019 года.
С учетом изложенного состоявшиеся по делу постановление и решение подлежат отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 29 января 2019 года N 39-К/02к и решение Мантуровского районного суда Костромской области от 25 апреля 2019 года в отношении Надеждина О.А. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья Костромского областного суда Ротчев И.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка