Решение Кемеровского областного суда от 16 марта 2016 года №21-304/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 марта 2016 года Дело N 21-304/2016
 
г.Кемерово 16 марта 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ровер»,
по жалобе представителя ООО «Ровер» - ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Кемеровского районного суда от 20 января 2016 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 09 декабря 2015 г. ООО «Ровер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Решением судьи Кемеровского районного суда от 20 января 2016 г. в удовлетворении жалобы на постановление ООО «Ровер» было отказано.
В жалобе представитель ООО «Ровер» - ФИО3 просит постановление и решение отменить, указывая на то, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела; в действиях общества отсутствует состав предъявленного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ООО «Ровер» - ФИО3., поддержавшего доводы жалобы, считаю, что основания для отмены постановления и судебного решения отсутствуют.
Из материалов дела следует, что 16 июня 2015 г. в 11 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ровер»), на участке открытых горных работ «< данные изъяты>», расположенном на территории < адрес>, установлено, что ООО «Ровер» допустил несоблюдение требований законодательства в области обращения с отходами, а именно:
-в нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.5 Приказа Минприроды России от 25.02.2010г. №50 «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» в период строительства участка открытых горных работ «Волковский» отсутствуют установленные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для участка открытых горных работ «Волковский».
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки.
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку и обоснованно признало ООО «Ровер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
Жалоба на постановление районным судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Доводы о том, что размещение грунта было осуществлено в пределах 11 месяцев и не являлось размещением отходов были предметом рассмотрения судьи районного суда, и с учетом представленных доказательств, разрешения на строительство от 21.02.2014г., извещение ООО «Ровер» о начале строительства, заключения гос.экспертизы №129-10/КРЭ-0506/06, обоснованно признаны несостоятельными.
Согласно п.7 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденного Приказом Минприроды России от 29 июня 2012 г. № 191, предметом федерального государственного экологического надзора является осуществление должностными лицами Росприроднадзора деятельности, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
В силу п.8 Административного регламента, под федеральным государственным экологическим надзором понимается осуществление Росприроднадзором в пределах своих полномочий, в том числе функции по государственному надзору в области обращения с отходами.
Поэтому постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ровер» за нарушение законодательства в области обращения с отходами вынесено уполномоченным должностным лицом Управления Росприроднадзора.
Доказательств, подтверждающих наличие по делу исключительных обстоятельств, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ материалы дела не содержат и суду не представлено. Поэтому оснований для применения положений ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ отсутствуют.
Вместе с тем, санкция ст.8.2 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде штрафа в размере от 100 000 рублей до 250 000 рублей. Назначая ООО «Ровер» наказание в виде штрафа фактически в границах максимального размера, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, должностное лицо в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ указанный вывод не мотивировало. Тогда как обстоятельств отягчающих административную ответственность общества по делу установлено не было.
С учетом изложенного, постановление и решение в части размера назначенного наказания подлежат изменению.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление № старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 09 декабря 2015 г. и решение судьи Кемеровского районного суда от 20 января 2016 г. изменить, снизив назначенное ООО «Ровер» наказание в виде административного штрафа до < данные изъяты> рублей. В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу ООО «Ровер» - без удовлетворения.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка