Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 21-3040/2020
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 21-3040/2020
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Андреевой А.С., действующей на основании доверенности в интересах МБУ "Комбинат благоустройства" на решение судьи Серпуховского городского суда Московской области от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении МБУ "Комбинат благоустройства",
при секретаре Нестеровой А.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 26/1539/124э консультанта территориального отдела N 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Гребенникова Э.Ю, от 07.08.2020 года МБУ "Комбинат благоустройства" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением суда вышеуказанное постановление должностного лица органа административной юрисдикции оставлено без изменения.
На указанное решение суда представителем Андреевой А.С., действующей на основании доверенности в интересах МБУ "Комбинат благоустройства", подана жалоба в Московский областной суд в порядке ст. 30.9КоАП РФ.
В жалобе защитник просит отменить решение суда, производство по делу прекратить, считая решение суда незаконным, необоснованным, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав пояснения представителя МБУ "Комбинат благоустройства" Буданову О.И., опросив должностное лицо Гребенникова Э.Ю., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 22 июля 2020 года в 13 часов 40 минут по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, ул.Глазовская, 22/17, контейнерная площадка, выявлено, что юридическое лицо МБУ "Комбинат благоустройства", являясь ответственным за надлежащее состояние и содержание указанной контейнерной площадки, допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: на контейнерной площадке, расположенной по вышеуказанному адресу, отсутствует ограждение с трёх сторон, отсутствует крыша контейнерной площадки, а также на контейнерной площадке отсутствует твердое основание, на ограждении имеются граффити, график вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) с информацией об организации, осуществляющей транспортирование ТКО от места их накопления сорван и на нём также имеются граффити - в нарушение требований ст. 14 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. N 1156 (ред. от 15.12.2018г.) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"); ст. 4.3, ст.4.5 Распоряжение Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019г. N 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области", что является административным правонарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при" сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса".
По данному факту в отношении ООО МБУ "Комбинат благоустройства" было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в т.ч. соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к обращению с отходами I - V класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - V класса опасности.
Из пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
Исходя из вышеприведенных норм обязанность по учету образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами (деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов); обязанность по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов имеется у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих здания, сооружения и иные объекты в связи с обращением с отходами.
Изложенное свидетельствует о том, МБУ "Комбинат благоустройства" обязано соблюдать экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим законодательством.
Вина МБУ "Комбинат благоустройства" в совершении данного правонарушения подтверждается актом осмотра территории от 22.07.2020г. с фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 30.07.2020 года, предписанием от 30.07.2020 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 07.08.2020 года, а также другими доказательствами оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия МБУ "Комбинат благоустройства" по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Постановление суда основано на материалах дела, обоснованно и законно, не противоречит положениям КоАП РФ.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.
Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных в городском суде доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, и сводятся к переоценке доказательств по делу, в связи с чем, подлежат отклонению, как необоснованные.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено, оснований для отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7,30.9, ч.1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Серпуховского городского суда Московской области от 28 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении МБУ "Комбинат благоустройства" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В.Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
