Решение Верховного Суда Республики Коми

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 21-303/2021

Судья Верховного Суда Республики Коми Санжаровская Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2021 года в г. Сыктывкаре жалобу начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции N 2 УМВД России по г. Сыктывкару Толстых А.С. на решение судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 31 мая 2021 года, вынесенное в отношении Гузюка Артёма Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции N 2 УМВД России по г. Сыктывкару Толстых А.С. N 155 от 20 апреля 2021 года Гузюк А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 31 мая 2021 года приведенное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Толстых А.С. просит состоявшееся по делу решение суда отменить, указывая на неверную оценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем, в соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в нарушение пункта 16 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от 17 июля 1995 года, Гузюк А.В. проживает на территории Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми в жилом помещении без регистрации. Срок регистрации по месту пребывания по адресу: г. Сыктывкар, п. <Адрес обезличен> окончен 16 марта 2021 года.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения в отношении Гузюка А.В. постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и прекращая производство по делу, суд нижестоящей инстанции пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, поскольку в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении не указано место совершения правонарушения (конкретное жилое помещение, в котором Гузюк А.В. проживал без регистрации), что исключает возможность описания события правонарушения.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из указанного следует, что по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, может обсуждаться только в случае обжалования решения лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, в иных случаях обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет два месяца и начинает исчисляться со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Как усматривается из материалов дела, события вмененного в вину Гузюку А.В. административного правонарушения, за совершение которого наступает ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выявлены надзорным органом 20 апреля 2021 года, а равно срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с указанной даты и истек 20 июня 2021 года.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении истек, решением судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении прекращено, возможность правовой оценки действий, вменяемых Гузюку А.В., на предмет наличия события и состава правонарушения, его виновности в совершении правонарушения, а также соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 31 мая 2021 года не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции N 2 УМВД России по г. Сыктывкару Толстых А.С. - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

решение судьи Эжвинского районного суда города Сыктывкара Республики Коми от 31 мая 2021 года, вынесенное в отношении Гузюка Артёма Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отдела по вопросам миграции Отдела полиции N 2 УМВД России по г. Сыктывкару Толстых А.С. - без удовлетворения.

Судья - Н.Ю. Санжаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка