Решение Самарского областного суда от 28 февраля 2019 года №21-303/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 21-303/2019
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Серегина С.А. по доверенности в интересах МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" на решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 10 января 2019 года, которым
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Гоибова А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области N 63036/18/33502 от 04.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей, оставлено без изменений, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Гоибова А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области N 63036/18/33502 от 04.10.2018 года, юридическое лицо - МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за неисполнение требования начальника отдела старшего судебного пристава неимущественного характера.
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник Серегин С.А. по доверенности в интересах МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" обратился с жалобой в Железнодорожный районный суд г. Самары.
Определением Железнодорожного районного суда г.Самары от 18 октября 2018 года указанная жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Самары.
Определением Октябрьского районного суда г.Самары от 19 ноября 2018 года жалоба защитника Серегина С.А. по доверенности в интересах МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" направлена для рассмотрения по подведомственности в Самарский районный суд г.Самары, которым 10 января 2019 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Серегин С.А. по доверенности в интересах МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" ставит вопрос об отмене постановления судебного пристава и решения суда первой инстанции, вынесенных в отношении юридического лица по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.
Проверив материалы административного дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Серегина С.А. по доверенности в интересах МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся - в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08 июня 2017 года на основании выданного Самарским районным судом г.Самары исполнительного листа серии ФС N016318377 от 16 декабря 2016 года об обязании МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно осуществить работу по ремонту кровли жилого дома N15 А по ул.Подшипниковая в г.Самара, судебным приставом-исполнителем ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области возбуждено исполнительное производство N6160/17/63036.
До настоящего времени ни решение суда, ни требования судебного пристава от 18 сентября 2018 года и 26 сентября 2018 года должником не исполнены.
С указанного времени постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области неоднократно устанавливался срок для исполнения исполнительного документа, постановлениями от 26 сентября 2018 года и 04 октября 2018 года МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15, части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
28 сентября 2018 года по данному факту начальником отдела - старшим судебным приставом Гоибовым А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области в отношении МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" постановлением указанного должностного лица, с выводами которого согласился суд первой инстанции, к административной ответственности, установленной данной нормой.
Вместе с тем, состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.
Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Как следует из материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа был определен постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Гоибова А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области от 04 октября 2018 года конкретной календарной датой - 28 сентября 2018 года.
В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:
1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;
2) в день, указанный в исполнительном документе.
При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
Поскольку начальником отдела - старшим судебным приставом Гоибовым А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области должнику установлена конкретная календарная дата исполнения требований исполнительного документа (серии ФС N016318377 от 16 декабря 2016 года) - 28 сентября 2018 года, исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено в день, непосредственно предшествующий указанной дате до двадцати четырех часов, то есть до двадцати четырех часов 28 сентября 2018 года.
Таким образом, в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает только после двадцати четырех часов 28 сентября 2018 года.
Вместе с тем, проверка исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе серии ФС N016318377 от 16 декабря 2016 года, в срок, вновь установленный начальником отдела - старшим судебным приставом Гоибовым А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области в постановлении от 04 октября 2018 года, в рамках которой было выявлено неисполнение МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" соответствующих требований, была проведена 28 сентября 2018 года, при этом время в протоколе об административном правонарушении N883/18/63036-АП должностным лицом не указано.
На момент проведения данной проверки и составления протокола об административном правонарушении установленный начальником отдела - старшим судебным приставом Гоибовым А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не наступило.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Гоибова А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области о привлечении МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" к административной ответственности, установленной данной нормой, и решение суда первой инстанции об оставлении этого постановления без изменения вынесены без учета указанных обстоятельств.
Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически не исследованы, оценка им не дана.
В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Гоибова А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области N 63036/18/33502 от 04.10.2018 года, решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 10 января 2019 года, вынесенные в отношении МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 10 января 2019 года и постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Гоибова А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области N 63036/18/33502 от 04.10.2018 года, вынесенные в отношении МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Жалобу Серегина С.А. по доверенности в интересах МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка