Решение Курского областного суда от 12 декабря 2019 года №21-303/2019

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года Дело N 21-303/2019
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" Лугового С.Н. на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска N 1285 от 07 августа 2019, решение Ленинского районного суда г.Курска от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", в отношении ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация",
установил:
Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска N 1285 от 07.08.2019 г. ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года N 1- ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 23 октября 2019 года жалоба защитника ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" -"Курская генерация" по доверенности Лугового С.Н. оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, защитник по доверенности ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" Луговой С.Н. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу в связи отсутствием в действиях ПАО "Квадра" - "Курская генерация" состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника по доверенности ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" Лугового С.Н., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление по делу и решение судьи районного суда подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствие со ст.28 Закона Курской области от 04.01.2003 года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" - нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления, за исключением правил благоустройства и содержания придомовых территорий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 10.23 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Курск", утвержденных решением Курского городского Собрания от 09.11.2017 г. N 5-6-РС, определен, порядок проведение работ при строительстве, реконструкции, ремонте коммуникаций. 10.23.1. Работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций), временным нарушением благоустройства города производятся только при наличии письменного разрешения (ордера) на проведение земляных работ. Порядок и основания выдачи разрешения определяются нормативно-правовым актом Курского городского Собрания. 10.23.2. Уполномоченный орган Администрации города Курска выдает ордер на производство работ, связанных с разрытием, на срок согласно графику в проекте производства работ, но в пределах срока действия согласований. Если работы в сроки, указанные в ордере, не могут быть выполнены, заказчик обязан не позднее, чем за месяц до истечения срока согласования проекта пересогласовать его, а строительная организация - продлить срок действия ордера в уполномоченном органе Администрации города Курска. При невыполнении указанных требований работы на объекте должны быть прекращены и лицо, виновное в нарушении сроков производства работ, подлежит привлечению к административной ответственности. Привлечение к административной ответственности не освобождает от последующей процедуры продления сроков действия ордера. В случае, если производитель работ не укладывается в сроки, предусмотренные графиком производства работ, уполномоченный орган Администрации города Курска вправе однократно продлить действие ордера на срок не более месяца при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте, и на срок не более 10 дней при аварийном и текущем ремонте.
Из материалов административного дела усматривается, что 05.07.2019 проведена проверка исполнения ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" требований п. 10.23 Правил благоустройства территории муниципального образования "г. Курск", утвержденных решением Курского городского Собрания от 09.11.2017 г. N 5-6-PC.
В ходе проведенной проверки после обследования места производства земляных работ по ремонту тепловой сети по ул. Кр.Армии (на участке от ул. Дружининская до ул.Добролюбова) комиссией были выявлены нарушения, а именно, несмотря на то, что срок проведения работ по ордеру до 30.06.2019 г., работы по ремонту тепловой сети не закончены, движение автотранспорта не восстановлено.
09.07.2019г. председателем комитета ЖКХ г. Курска Цукановым С.М. был составлен протокол N 1 об административном правонарушении в отношении ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" по факту того, что 05.07.2019 г. в 10 час. 00 мин. ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" -"Курская генерация" не завершило работы по ремонту тепловой сети по ул. Кр. Армии (на участке от ул. Дружининская до ул. Добролюбова), движение автотранспорта не восстановлено срок выполнения работ до 30.06.2019 г.
Таким образом, ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" -"Курская генерация" нарушен п. 10.23 Правил благоустройства территории муниципального образования "г. Курск", утвержденных решением Курского городского Собрания от 09.11.2017 г. N 5-6-РС.
Факт совершения ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области "Об административных правонарушениях в Курской области" N 1 - ЗКО от 04.01.2003 г., подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 1 от 09.07.2019 г.; актом проверки N1 от 05.07.2019г., а также иными доказательствами по делу, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены административной комиссией и судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.
С учетом всех имеющихся в деле доказательств административная комиссия, судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области".
Согласно Устава ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" обеспечивает эксплуатацию энергетического оборудования в соответствии с нормативными требованиями, проведение своевременного и качественного ремонта, технического перевооружения и реконструкции энергетических объектов, в силу чего доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения являются несостоятельными.
Постановление вынесено уполномоченным органом и в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" определено в пределах санкции статьи 28 Закона Курской области "Об административных правонарушениях Курской области".
Доводы жалобы являются аналогичными доводам, приведенным в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и обоснованно отвергнуты судьей по мотивам, изложенным в судебном акте.
Доводы жалобы ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, а сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления и судебного решения, поскольку изложенных в них выводов ничем не опровергают.
Таким образом, вывод коллегиального органа и судьи районного суда о том, что ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" нарушены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Курск", является правомерным.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решил:
постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска N 1285 от 07 августа 2019, решение Ленинского районного суда г.Курска от 23 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 28 Закона Курской области от 04.01.2003 N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", в отношении ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" -"Курская генерация", оставить без изменения, жалобу защитника по доверенности ПАО "Квадра" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" Лугового Сергея Николаевича - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка