Решение Кемеровского областного суда от 23 апреля 2020 года №21-302/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2020 года Дело N 21-302/2020
Судья Кемеровского областного суда Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административной правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Сергунцовой Ольги Сергеевны по ее жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 07.01.2020 года и решение судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 05 марта 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району Актешевым В.Г. от 07.01.2020 года, оставленным без изменения решением судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 05 марта 2020 года, Сергунцова О.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание не явились Сергунцова О.С. и заинтересованное лицо, о времени и месте рассмотрения жалобы, извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие указанных лиц.
В жалобе Сергунцова О.С. просит постановленные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить. Ссылаясь на нормы закона, полагает, что оспариваемое постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району от 07.01.2020 год вынесено с процессуальными нарушениями. Считает, что в ее действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения.
Исследовав материалы дела, считаю постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежащими отмене, а производство по делу - прекращению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Однако, порядок привлечения Сергунцовой О.С. к административной ответственности соблюден не был.
Так, частью 1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно указанной норме в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ст. 29.10 данного Кодекса.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 30.12.2019 года в 07 час. 15мин. на ул. Кирова, 39 в г. Гурьевске Кемеровской области произошло дорожно-транспортное происшествие с участием автомобиля <данные изъяты> под управлением Сергунцовой О.С., и автомобиля <данные изъяты> под управлением ФИО7
Согласно протоколу об административном правонарушении виновным в дорожно-транспортном происшествии был признан водитель автомобиля <данные изъяты> под управлением ФИО3, нарушивший п. 12.15 ПДД РФ.
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России от 06.01.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекращено.
Постановлением ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району Актешевым В.Г. от 07.01.2020 года Сергунцова О.С. признана виновной в нарушении ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.
При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствует как протокол об административном правонарушении в отношении Сергунцовой О.С., так и какие-либо иные доказательства, наличие которых имеет существенное правовое значение для разрешения дела.
Следовательно в вынесенном должностным лицом постановлении не подтверждается объективная сторона вмененного Сергунцовой О.С. правонарушения.
Указанный порядок рассмотрения дела противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении и свидетельствует о существенном нарушении порядка привлечения лица (Сергунцевой О.С.) к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных КоАП РФ, в связи с чем постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району Актешева В.Г. от 07.01.2020 года подлежит отмене.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
Из существа письменных объяснений Сергунцовой О.С. от 30.12.2019 года, имеющихся в административном материале следует, что своей вины в нарушении ПДД РФ она не признавала, считая, что выполняя маневр (разворот) с включенными указателями поворота, на дороге отсутствовали другие автомобили, звукового сигнала от водителя ФИО3, указывающего на создание Сергунцовой О.С. помехи, не следовало.
При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа обязано было составить протокол об административном правонарушении в отношении Сергунцовой О.С., чего сделано не было.
Данному обстоятельству суд не дал надлежащей оценки.
Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.4 названного Кодекса, составляет два месяца.
Событие, которое вменено в вину Сергунцевой О.С., имело место 30.12.2019 года, то есть в настоящее время сроки для привлечения ее к административной ответственности истекли, что исключает возможность производства по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ в отношении Сергунцовой О.С. подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 05 марта 2020 года и постановление ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району Актешева В.Г. от 07.01.2020 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Сергунцовой О.С. по ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья. М.Ф. Макушенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка