Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 09 декабря 2019 года №21-302/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 декабря 2019 года Дело N 21-302/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Эрдынеевой Е.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио начальника МП МО МВД России "Тункинский" Дарбалаева Б.Н. на решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 1 октября 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы защитника гражданина КНР Чэнь Ц. - адвоката Друговой Ю.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Чэнь Ц.,
установил:
постановлением врио начальника МП МО МВД России "Тункинский" Дарбалаева Б.Н. от 29 августа 2019 года гражданин КНР Чэнь Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 руб.
Решением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 1 октября 2019 года постановление по делу об административном правонарушении отменено с возвращением дела на новое рассмотрение ввиду допущенных процессуальных нарушений.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, врио начальника МП МО МВД России "Тункинский" Дарбалаев Б.Н. просит решение районного суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание должностное лицо Дарбалаев Б.Н., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Защитник гражданина КНР Чэнь Ц. - адвокат Другова Ю.В. возражала против удовлетворения жалобы и отмены решения суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 29 августа 2019 года в 10 часов 00 минут в ходе выездной внеплановой проверки в отношении иностранных граждан, находящихся в местности <...>, выявлен гражданин Китая Чэнь Ц., который в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, не имея разрешения на работу в Республике Бурятия.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения гражданина Китая Чэнь Ц. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.
Отменяя постановление должностного лица о привлечении гражданина Китая Чэнь Ц. к административной ответственности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, выразившиеся в нарушении права привлекаемого к ответственности лица на защиту.
В частности, суд установил, что последнему не было обеспечено право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы должностному лицу, рассматривающему дело, на родном языке. Протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица не переводились на родной язык привлекаемого к ответственности лица. В деле отсутствуют сведения о том, что участвовавший в деле переводчик обладал достаточной квалификацией.
Оснований подвергать сомнению указанные выводы суда не имеется.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.
В соответствии с частью 4 статьи 28.2 этого же Кодекса физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему.
Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (часть 2 статьи 24.2 КоАП РФ).
Учитывая перечисленные положения, установив, что гражданин КНР Чэнь Ц. не владеет русским языком, и что перевод процессуальных документов по делу на его родной язык не осуществлялся, районный суд правомерно посчитал, что последний был лишен права на защиту.
В соответствии со статьей 25.10 КоАП РФ в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками, необходимыми для перевода при производстве по делу об административном правонарушении. Переводчик обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выполнить полно и точно порученный ему перевод и удостоверить верность перевода своей подписью.
Вопреки доводам жалобы, несмотря на участие в деле в качестве переводчика гражданина Китая ФИО1, документы, подтверждающие владение им русским языком в той мере, в которой это необходимо для перевода в рамках производства по настоящему делу, не имеется.
Учитывая изложенное, районный суд правомерно посчитал указанные выше обстоятельства существенными нарушениями процессуальных норм, и принял обоснованное решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
решение судьи Тункинского районного суда Республики Бурятия от 1 октября 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина КНР Чэнь Ц. оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья П.С. Назимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка