Решение Смоленского областного суда от 08 августа 2018 года №21-302/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 8 августа 2018 года Дело N 21-302/2018
Судья Смоленского областного суда Туникене М.А., рассмотрев жалобу должностного лица Крюковского Сергея Борисовича на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Смоленской области от 29 мая 2018г. и решение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Смоленской области от 29.05.2018г. главный врач ОГБУЗ "Клиническая больница N1N Крюковский С.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Решением судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26.06.2018г. названное выше постановление по делу об административном правонарушении изменено,
в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства признано погашение заказчиком задолженности по контракту перед поставщиком до вынесения постановления по делу. В остальной части постановление от 29.05.2018г. оставлено без изменения.
Не согласившись с данным решением судьи, должностное лицо Крюковский С.Б. обратился с жалобой, в которой просит вынесенные по настоящему делу постановления отменить, производство по делу прекратить. Не отрицая факта нарушения требований законодательства о контрактной системе закупок, ссылается на наличие у Учреждения на 01.01.2018г. кредиторской задолженности в размере 65285,87 тыс. руб., образовавшейся вследствие несоответствия заниженных тарифов, установленных для лечебных учреждений Смоленской области и реальных затрат лечебного учреждения. При этом, просит обратить внимание на отсутствие задолженности по заработной плате, возросшей к концу 2017г. у медицинских работников более чем в два раза.
В Смоленском областном суде Крюковский С.Б. и его защитник Киргизов М.В. доводы жалобы поддержали, прокурор Заболоцкая И.В. против удовлетворения жалобы возражала.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 25.01.2017г. на основании проведенного аукциона в электронной форме между ОГБУЗ "Клиническая больница N1" в лице главного врача Крюковского С.Б. и поставщиком - обществом с ограниченной ответственностью <данные изъяты> заключен контракт N на поставку лекарственных препаратов. В силу п.2.1 Контракта цена поставляемого товара составляет 708620 руб.
Пунктом 2.4 контракта определено, что оплата ОГБУЗ "Клиническая больница N1" поставленного товара осуществляется в течении 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Оплата осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет поставщика (п.2.5 Контракта).
Согласно товарным накладным от 04.10.2017г., от 25.10.2017г., от 26.12.2017г. поставщиком лекарственные средства поставлены на сумму 110359,60 руб., 73881,60 руб., 104434,20 руб. и 33956,80 руб., и заказчиком получены.
Однако, денежные средства в размере 322632,20 руб. в счет оплаты поставленного товара заказчиком в установленный срок не перечислены.
Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, должностное лицо - главный врач ОГБУЗ "Клиническая больница N1" Крюковский С.Б., действуя от имени заказчика ОГБУЗ "Клиническая больница N1", обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, поскольку не обеспечил исполнение обязательств по оплате лекарственных препаратов в сроки, определенные контрактом.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
В настоящей жалобе Крюковский С.Б. указывает на наличие на 01.01.2018г. кредиторской задолженности в размере 65285,87 тыс. руб., образовавшейся вследствие несоответствия заниженных тарифов, установленных для лечебных учреждений Смоленской области и реальных затрат лечебного учреждения на осуществление уставной деятельности, а также на отсутствие у Учреждения задолженности по заработной плате, повышенной к концу 2017г. более чем в два раза.
Между тем, наличие у Учреждения здравоохранения кредиторской задолженности, по мнению суда, не является основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку законодательство о контрактной системе изъятий в части сроков оплаты не содержит.
Установленные административным органом и судьей районного суда обстоятельства не свидетельствует о принятии должностным лицом Крюковским С.Б. достаточных мер для исполнения обязательств по контракту и соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Срок давности и порядок привлечения Крюковского С.Б. к административной ответственности соблюдены.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.
Административное наказание назначено Крюковскому С.Б. в пределах санкции ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Смоленского областного суда,
решил:
постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Смоленской области от 29 мая 2018г. и решение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26 июня 2018г., вынесенные в отношении главного врача ОГБУЗ "Клиническая больница N1N Крюковского Сергея Борисовича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Крюковского С.Б. - без удовлетворения.
Судья М.В.Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка