Решение Приморского краевого суда от 17 марта 2015 года №21-302/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 марта 2015 года Дело N 21-302/2015
 
17 марта 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации г.Владивостока на решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 23 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 21 ноября 2014 года администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение должником в установленный срок требований исполнительного документа.
решением судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 23 декабря 2014 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба администрации г.Владивостока - без удовлетворения.
В Приморский краевой суд защитником администрации г.Владивостока подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи со ссылкой на отсутствие в действиях администрации вины в совершении административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника администрации г.Владивостока - Мазур О.В., считаю, что решение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 14 октября 2010 года на администрацию г.Владивостока возложена обязанность произвести капитальный ремонт дома ... , а именно: капитальный ремонт трубопроводов сетей центрального отопления (вентиля, задвижки, сбросные вентиля) в подвальных помещениях, трубопроводов канализации, холодного и горячего водоснабжения (вентиля, задвижки) в подвальных помещениях, оборудование теплового узла с заменой труб, вентилей и задвижек в подвальных помещениях, капитальный ремонт кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно-песчаной стяжки, капитальный ремонт межпанельных швов фасадов дома, капитальный ремонт внутридомовой системы электроснабжения, включая сети освещения, электрощитовую и распределительные устройства в подвале, капитальный ремонт отмостки вокруг дома.
На основании вступившего в законную силу решения судом выдан исполнительный лист, и 3 июня 2011 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю в отношении администрации г.Владивостока возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю 12 декабря 2011 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 30 декабря 2011 года.
27 августа 2014 года администрации г.Владивостока был установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 29 октября 2014 года.
Поскольку данное требование в установленный срок должником исполнено не было, судебным приставом-исполнителем 29 октября 2014 года в отношении администрации г.Владивостока составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
21 ноября 2014 года в отношении администрации г.Владивостока вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом 27 августа 2014 года.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы защитника администрации г.Владивостока, судья исходил из того, что факт совершения администрацией г.Владивостока административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными административным органом в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, рассматривая настоящее дело, судья районного суда не учел, что материалы дела не содержат сведений об извещении администрации г.Владивостока о времени и месте рассмотрения административного дела.
Согласно представленной в судебное заседание защитником администрации г.Владивостока копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела, данное определение поступило в администрацию г.Владивостока 4 декабря 2014 года, в то время как дело об административном правонарушении было рассмотрено 21 ноября 2014 года.
В связи с указанными обстоятельствами администрация г.Владивостока не имела реальной возможности направить в Межрайонный отдел по особым исполнительным производства УФССП России по Приморскому краю защитника с целью дачи объяснений по делу, представления доказательств.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Учитывая, что в ходе производства по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, на сегодняшний день срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, а вопрос о наличии в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава правонарушения за пределами пресекательного срока обсуждаться не может, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 21 ноября 2014 года и решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 23 декабря 2014 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю от 21 ноября 2014 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Владивостока от 23 декабря 2014 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г.Владивостока прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Я.Г. Кудрина



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка