Решение Иркутского областного суда от 18 июня 2015 года №21-302/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июня 2015 года Дело N 21-302/2015
 
г. Иркутск 18 июня 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ «Железногорская центральная районная больница» С. на постановление ВрИО главного государственного инспектора Нижнеилимского района по пожарному надзору от 12 января 2015 года и решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская центральная районная больница»,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением Номер изъят ВрИО главного государственного инспектора Нижнеилимского района по пожарному надзору И. от 12 января 2015 года ОГБУЗ «Железногорская ЦРБ» признано виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Учреждению назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области Петровой Т.А. от 12 февраля 2015 года постановление Номер изъят, вынесенное ВрИО главного государственного инспектора Нижнеилимского района по пожарному надзору И. в отношении ОГБУЗ «ЖЦРБ» о привлечении к административной ответственности по частям 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, исключено из него упоминание о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также за размещение огнетушителей на первом этаже здания поликлинического отделения не в соответствии с правилами противопожарного режима, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный врач ОГБУЗ «Железногорская центральная районная больница» С. просит отменить постановление ВрИО главного государственного инспектора Нижнеилимского района по пожарному надзору от 12 января 2015 года и решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2015 года и освободить Учреждение от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы главный врач ОГБУЖ «Железногорская ЦРБ» С., защитник Черных А.В. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет привлечение к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из представленных материалов, в период с 11 декабря 2014 года по 12 декабря 2014 года на основании распоряжения главного государственного инспектора Нижнеилимского района по пожарному надзору Номер изъят от 08 декабря 2014 года была проведена внеплановая выездная проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях ОГБУЗ «Железногорская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес изъят>, в ходе которой были установлены нарушения требований пожарной безопасности:
1. Статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) пункт 38, а именно, помещения детской поликлиники и больницы не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации;
2. Статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 г. № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), пункт 11, а именно, помещения детской поликлиники и больницы не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Пунктов 474 и 480 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме (с изм. от 17.02.2014 г. № 113), а именно, размещение огнетушителей на первом этаже здания (поликлиническое отделение) не организовано в соответствии с ППР;
4. Пункта 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме (с изм. от 17.02.2014 г. № 113), а именно, на втором этаже здания, на лестничном марше, кабинете сестры-хозяйки, эксплуатируются неисправные огнетушители, что образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
23 декабря 2014 года по результатам проверки в отношении ОГБУЗ «Железногорская ЦРБ» составлен протокол Номер изъят об административном правонарушении по частям 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области по результатам рассмотрения жалобы пришел к выводу об исключении ряда названных эпизодов противоправных деяний из объема обвинения ОГБУЗ «Железногорская ЦРБ» (пунктов 1, 2, 3) в связи с предоставленной Учреждению до 01.01.2015 отсрочкой исполнения судебного решения об оборудовании помещений больницы системами автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, отсутствием в постановлении описания конкретных обстоятельств, при которых нарушены пункты 474 и 480 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
Представленные в деле доказательства подтверждают названные обстоятельства. Вместе с тем, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Установив отсутствие в действиях ОГБУЗ «Железногорская центральная районная больница» административного правонарушения по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области в нарушение требований пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не принял решение об отмене постановления в этой части и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой части постановление должностного лица ГПН и решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области подлежат изменению.
Разрешая жалобу, суд счел установленным и доказанным, что ОГБУЗ «Железногорская ЦРБ» допущено нарушение пункта 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме (с изм. от 17.02.2014 г. № 113), а именно, на втором этаже здания, на лестничном марше, кабинете сестры-хозяйки, эксплуатируются неисправные огнетушители.
С данным выводом суда следует согласиться, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу, исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой.
Административное наказание назначено ОГБУЗ «Железногорская центральная районная больница» в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, установленном санкцией части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В указанной части постановление Номер изъят ВрИО главного государственного инспектора Нижнеилимского района по пожарному надзору от 12 января 2015 года и решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2015 года являются законными и обоснованными, вследствие чего отмене не подлежат.
Оснований для признания совершенного ОГБУЗ «Железногорская центральная районная больница» административного правонарушения по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным, как о том поставлен вопрос в жалобе, не имеется.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
В жалобе обстоятельства, характеризующие малозначительность административного правонарушения, не приведены, доказательства вместе с жалобой не представлены.
Состав административного правонарушения, квалифицируемого по части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении Учреждения к исполнению возложенных на него обязанностей, по устранению нарушений законодательства.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного ОГБУЗ «Железногорская центральная районная больница» административного правонарушения малозначительным.
Жалоба главного врача ОГБУЗ «Железногорская центральная районная больница» С. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление ВрИО главного государственного инспектора Нижнеилимского района по пожарному надзору от 12 января 2015 года и решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 3, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» изменить.
Постановление Номер изъят ВрИО главного государственного инспектора Нижнеилимского района по пожарному надзору от 12 января 2015 года отменить в части признания Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» прекратить в связи с отсутствием в действиях ОГБУЗ «Железногорская центральная районная больница» состава данного административного правонарушения.
Исключить из постановления указание о нарушении Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Железногорская центральная районная больница» пункта 474 ППР в части нарушения порядка размещения огнетушителей на первом этаже здания (поликлиническое отделение) в соответствии с ППР.
В остальной части эти же постановление Номер изъят ВрИО главного государственного инспектора Нижнеилимского района по пожарному надзору от 12 января 2015 года и решение судьи Нижнеилимского районного суда Иркутской области от 12 февраля 2015 года оставить без изменения, жалобу главного врача ОГБУЗ «Железногорская центральная районная больница» С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка