Решение Верховного Суда Республики Коми от 27 января 2021 года №21-30/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 января 2021 года Дело N 21-30/2021
Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Буткиной А.В., рассмотрев 27 января 2021 года в городе Сыктывкаре в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. на решение Прилузского районного суда Республики Коми от 25 ноября 2020 года, которым постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), заместителя гласного государственного лесного инспектора Республики Коми <Номер обезличен> от 13 августа 2020 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения,
установил:
Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. <Номер обезличен> от 13 августа 2020 года акционерное общество "Монди Сыктывкарский ЛПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Не соглашаясь с вынесенным постановлением, защитник Общества обратился в Прилузский районный суд Республики Коми с жалобой, по результатам рассмотрения которой судьёй районного суда 25 ноября 2021 года вынесено решение, которым постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), заместителя гласного государственного лесного инспектора Республики Коми <Номер обезличен> от 13 августа 2020 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Полагая решение незаконным, заместитель главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипов А.И. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит решение суда отменить, возвратить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение, ссылаясь в обосновании жалобы на нарушение норм процессуального и материального права, указав также, что материалы дела не содержат информации об устранении АО "Монди СЛПК" нарушений, а факт причинения вреда окружающей среде действиями Общества доказан материалами дела об административном правонарушении.
Защитник АО "Монди СЛПК" Копылова Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав защитника АО "Монди СЛПК", прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины. Совершение этого правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объектом посягательства правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, объектом правонарушения является порядок использования лесов. Объективная сторона данного состава правонарушения выражается в форме действий (бездействия), направленных на сознательное отклонение от установленных специальными разрешительными документами или договорами условий использования лесов и их границ.
Из материалов дела следует, что между Комитетом лесов Республики Коми и ООО ... заключен договор аренды лесных участков от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.
Согласно Указу Главы Республики Коми N 115 от 03 ноября 2015 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми реорганизовано путём присоединения к нему Комитета лесов Республики Коми.
Соглашением <Номер обезличен> о внесении изменений в договор аренды лесного участка <Номер обезличен> от <Дата обезличена> права и обязанности по договору переданы АО "Монди СЛПК".
В соответствии с Договором АО "Монди СЛПК" передан в аренду с целью заготовки древесины лесной участок площадью ..., расположенный в кварталах <Адрес обезличен>.
Согласно Лесной декларации от 06 февраля 2019 года срок использования лесов для заготовки древесины установлен с 17 февраля 2019 года по 16 февраля 2020 года.
Основанием для составления в отношении АО "Монди СЛПК" протокола об административном правонарушении и вынесения административным органом постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили акты осмотра лесосеки и акты о лесонарушении <Номер обезличен> от 27 мая 2020 года, согласно которым 27 мая 2020 года сотрудниками ГУ ... на основании приложения 4 к Приказу Минприроды России 27 июня 2016 года N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения. Формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки Порядка осмотра лесосеки" был произведен осмотр лесосеки на территории лесного фонда ГУ "Летское лесничество", в ходе которого выявлено нарушение лесного законодательства, выразившееся в оставлении не вывезенной в установленный срок древесины объёмом <Адрес обезличен>, а также в оставлении не вывезенной в установленный срок древесину объёмом ... на лесосеке <Адрес обезличен>, о чём составлены акты осмотра лесосеки и акты о лесонарушении <Номер обезличен> от 27 мая 2020 года, согласно которым обнаружена оставленная и не вывезанная древесина в объеме ....
Частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В силу частей 1, 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 данного Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года N 337 утверждены Правила заготовки древесины (действовавшие на момент проведения проверки), которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации утверждены Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474 (действовавшим на момент проведения проверки).
Положениями части 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, судья пришёл к выводу об отсутствии в действиях АО "Монди СЛПК" состава административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Кроме того, следует отметить, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, в силу приведённого положения закона при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении его отмена не допускается, если отсутствуют существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при рассмотрении дела судьёй, либо усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В данном случае из анализа представленных в суд материалов дела об административном правонарушении следует, что существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй районного суда не допущено, при этом доводы заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И., изложенные в жалобе, сводятся к несогласию с оценкой судьи представленных доказательств и наличию, по его мнению, в действиях АО "Монди СЛПК" состава административного правонарушения, что не может служить основанием к отмене вынесенного по делу судебного решения.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
решение судьи Прилузского районного суда Республики Коми от 25 ноября 2020 года оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Осипова А.И. - без удовлетворения.
Судья В.М. Соболев
Копия верна, судья: Соболев В.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка