Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 января 2020 года №21-30/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2020 года Дело N 21-30/2020
по делу N...
адрес дата
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО8, при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллина Т.Р.
на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2019 года, которым
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 N... от 14 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска оставлено без изменения, жалоба исполняющего обязанности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Хатипова И.Х. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 N... от 14 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2019 года, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска (далее - ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска, учреждение) привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Не соглашаясь с постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 14 октября 2019 года и решением судьи городского суда от 19 ноября 2019 года, главный врач ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллин Т.Р. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой просит принятые по делу акты отменить, указывая, что неверно установлены обстоятельства по делу, решение суда в указанный срок исполнено частично, устранение всех нарушений невозможно по объективным причинам, не зависящим от учреждения.
Представитель Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан, Гизатуллин Т.Р. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, своевременно. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав защитников ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Саитова Г.Г. и Имамову О.А., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела 18 октября 2017 года Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан было принято решение о возложении на ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска обязанности устранения нарушений требований пожарной безопасности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 24 ноября 2017 года.
05 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N...-ИП на основании исполнительного листа N... от 18 октября 2017 года, выданного Нефтекамским городским судом по делу N... об обязании ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамск устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
15 ноября 2018 года в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Одновременно с вынесением данного постановления и судебным приставом исполнителем должнику был назначен новый срок для полного исполнения требований решения суда до 30 ноября 2018 года.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом - исполнителем, 11 декабря 2018 года, должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено постановление о наложении штрафа в размере 30000 рублей.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены в полном объеме, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от 05 июля 2019 года.
05 июля 2019 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 31 августа 2019 года.
Судом установлено, что на момент вынесения указанного постановления исполнительный лист не был отозван, исполнительное производство не приостановлено, не прекращено, за отсрочкой в суд должник не обращался, оснований для его неисполнения не было.
В установленный срок ГБУЗ Республики Башкортостан
Городская больница г. Нефтекамска решение суда в полном объеме не исполнила, а именно в части:
провести регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре), с оформлением соответствующего акта проверки выполнения работ.
привести в соответствие автоматическую установку пожарной сигнализации на объектах, которая обеспечит подачу сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.
Здание лечебного корпуса N... адрес:
заменить двери помещения электрощитовых, выполненные с неизвестными показателями предела огнестойкости;
заменить двери складских помещений, кладовых для хранения горючих материалов, выполненные с неизвестными показателями предела огнестойкости;
оборудовать выходы в чердачное помещение противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6 х 0,8 м;
оборудовать выходы на кровлю противопожарными дверями 2-го типа;
- заменить или демонтировать горючее покрытие пола на путях эвакуации в коридорах гинекологического отделения на 3-ем этаже, неврологического отделения на 3-ем этаже, физиотерапевтического отделения на 3-ем этаже, IV хирургии на 4-ом этаже, 2-го хирургического отделения на 5-ом этаже.
Здание инфекционного отделения:
оборудовать выходы в чердачное помещение противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6 х 0,8 м;
установить ограждение кровли;
заменить двери помещения электрощитовых, выполненные с неизвестными показателями предела огнестойкости;
установить запоры на дверях эвакуационных выходов, ведущих на лестничную клетку, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа;
заменить двери складских помещений, кладовых для хранения горючих материалов, выполненные с неизвестными показателями предела огнестойкости;
провести проверку состояния огнезащитной обработки горючих конструкций чердачного помещения.
Здание акушерского отделения:- оборудовать выход в чердачное помещение противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6x0,8м;
- отделить складские помещения для хранения медикаментов на 1-ом этаже, сертифицированной противопожарной дверью с пределом огнестойкости не менее Е130 от общего коридора.
Здание лечебного корпуса N...:
оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (кроме 2-го этажа);
оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией (кроме 2-го этажа);
оборудовать выходы в чердачном помещении противопожарными люками 2-го типа размерами не менее 0,6 х 0,8м;
заменить или демонтировать отделку пола в детском отделении на 2-ом этаже;
- заменить все пожарные шкафы пожарных кранов, выполненные из горючих материалов.
Здание ПНДО и ННДО адрес:
заменить или демонтировать покрытие пола на путях эвакуации второго этажа;
оборудовать помещение столовой, вторым эвакуационным выходом;
- провести проверку состояния огнезащитной обработки горючих конструкций чердачного помещения.
Поскольку в срок до 31 августа 2019 года решение суда в полном объеме не исполнено, судебным приставом-исполнителем 04 октября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
14 октября 2019 года вынесено оспариваемое постановление по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания ГБУЗ Республики Башкортостан
Городская больница г. Нефтекамска в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N...-АП от 04 октября 2019 года (л.д. 43-45); постановлением о назначении нового срока исполнения от 05 июля 2019 года (л.д. 49); определением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 06 августа 2019 года (л.д. 50-54); постановлением о назначении нового срока исполнения от 03 апреля 2019 года (л.д. 63); постановлением о назначении нового срока исполнения от 17 мая 2019 года (л.д. 62); представлением о принятии мер от 11 декабря 2018 года (л.д. 64); постановлением о наложении штрафа от 11 декабря 2018 года (л.д. 66-67); постановлением о назначении нового срока исполнения от 15 ноября 2018 года (л.д. 68-69); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15 ноября 2018 года (л.д. 70-71); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05 июня 2018 года (л.д. 73-74); копией исполнительного листа от 24 ноября 2017 года ФС N... (л.д. 75-78).
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судебная инстанция правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей городского суда и обоснованно был признан несостоятельным.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных данных, указывающих на отсутствие у ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.
Недостаточное финансирование и частичное исполнение решения суда не являются основаниями, исключающим административную ответственность ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска в совершении вмененного административного правонарушения.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решила:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 от 14 октября 2019 года и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска оставить без изменения, жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская больница г. Нефтекамска Гизатуллина Т.Р.- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Рахматуллина З.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка