Решение Верховного Суда Республики Тыва от 06 марта 2019 года №21-30/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 марта 2019 года Дело N 21-30/2019
Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., с участием переводчика Хомушку А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пильжум Е.А. и её защитника Сандый А.В. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пильжум Е.А.
УСТАНОВИЛА:
постановлением дежурного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу от 17 мая 2018 года N Пильжум Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением старшего инспектора отделения ИАЗ отдела ДПС и ИАЗ УГИБДД МВД по Республике Тыва от 6 июня 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 января 2019 года постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.
Не согласившись с решением судьи, Пильжум Е.А. и её защитник Сандый А.В подали жалобу, в которой просят решение судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности, указав, что 17 мая 2018 года около 7 часов 55 минут на ** напротив ** произошло столкновение 4-х автомобилей, один из которых принадлежит Пильжум Е.А. В судебной практике, если столкнулись несколько автомобилей, то, как правило, виноват водитель второго транспортного средства, так как он не соблюдал безопасную дистанцию, у остальных автомобилей на пути их следования возникает неожиданное препятствие, так как впереди едущий автомобиль остановился. На схеме ДТП нумерация и последовательность автомобилей указана неверно. В данном ДТП аварийную ситуацию создал водитель второго автомобиля У. который не учёл дистанцию до впереди идущего автомобиля Б. и совершил столкновение в заднюю часть впереди идущего автомобиля, тем самым на ** для неё и для водителя четвёртого автомобиля создал неожиданное препятствие, что и послужило причиной столкновения четырёх автомобилей. При составлении административного материала сотрудниками ГИБДД не были зафиксированы дорожные знаки 3.14, 3.16 ПДД РФ, которые установлены при въезде на ** по **. Она не выезжала на встречную полосу, не двигалась по обочине, не пересекала организованную транспортную или пешую колону, она двигалась по своей полосе движения и впереди неё двигавшийся водитель, въехав в автомобиль, который ехал впереди него, создал опасность для неё, внезапно остановившись перед ней. В ходе судебного заседания был допрошен дежурный ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу Р. который пояснил суду, что на ** действительно, имеются указанные дорожные знаки, но из-за того, что на мосту образовалась огромная пробка, он не успел внести в схему ДТП эти знаки. Наличие в схеме ДТП дорожных знаков 3.14, 3.16 ПДД РФ полностью меняет картину ДТП и виновника ДТП. Решение суда вынесено за истечением срока давности привлечения её к административной ответственности.
В судебном заседании Пильжум Е.А., её защитник Сандый А.В. жалобу поддержали по указанным в ней основаниям.
Потерпевший У. в судебном заседании пояснил, что он ехал за автомашиной Б. когда машина последнего затормозила, то он тоже остановился на расстоянии примерно 3-х метров от него, а в это время на большой скорости ехала Пильжум Е.А. и врезалась в его автомашину, после удара его автомашина стукнула автомашину Б.
Потерпевшие Б. З. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Пильжум Е.А. к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ имели место 17 мая 2018 года, постановление о назначении административного наказания Пильжум Е.А. вынесено в этот же день 17 мая 2018 года, следовательно, двухмесячный срок давности привлечения Пильжум Е.А. к административной ответственности не нарушен, а то, что решение по жалобе на постановление должностного лица вынесено за пределами срока давности, не свидетельствует о незаконности решения судьи.
Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время и место совершения и событие административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 мая 2018 года, Пильжум Е.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объективная сторона данного административного правонарушения охватывает совершение одного из следующих деяний: нарушение требований к расположению транспортных средств на проезжей части дороги; нарушение правил встречного разъезда; движение по обочинам; пересечение организованной транспортной или пешей колонны, а также занятие в ней места.
В протоколе об административном правонарушении в качестве места совершения административного правонарушения указана **, в то время как местом совершения административного правонарушения, исходя из схемы ДТП, является **
Согласно описанному в протоколе об административном правонарушении от 17 мая 2018 года событию административного правонарушения, 17 мая 2018 года в 7 часов 55 минут Пильжум Е.А., управляя автомашиной ** с г/н N, на ** совершил нарушение пункта 9.10 ПДД РФ, не учла дистанцию.
При этом данный протокол не содержит конкретного описания события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, поскольку из него непонятно, какую дистанцию не учла Пильжум Е.А. (до какого-то транспортного средства (в ДТП участвовало 4 автомашины) или до перил моста), не указано, к чему привело несоблюдение дистанции.
Данные недостатки протокола являются существенными, так как согласно статьям 26.1 и 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявленное лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной норме, неправильное указание места совершения административного правонарушения нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков в настоящее время нельзя, поскольку в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, допускается только на стадии подготовки дела к рассмотрению, устранение допущенных нарушений на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решений, принятых должностными лицами и судом, которыми эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление дежурного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу от 17 мая 2018 года N, решение старшего инспектора отделения ИАЗ отдела ДПС и ИАЗ УГИБДД МВД по Республике Тыва от 6 июня 2018 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 января 2019 года, вынесенные в отношении Пильжум Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва
РЕШИЛА:
постановление дежурного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кызылу от 17 мая 2018 года N, решение старшего инспектора отделения ИАЗ отдела ДПС и ИАЗ УГИБДД МВД по Республике Тыва от 6 июня 2018 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 января 2019 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пильжум Е.А. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья С.А. Железнякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка