Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 21-301/2021

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Аэрокузбасс"

по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Аэрокузбасс" Белозерова В.Д. на решение судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 17 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от 23.11.2020 N З-563-в ООО "Аэрокузбасс" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 17.02.2021 указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В жалобе законный представитель юридического лица Белозеров В.Д. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, отсутствие события правонарушения.

Участвующие в деле лица извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению основанием привлечения общества к административной ответственности послужили выводы должностного лица о том, что 23.03.2020 в дневное время ООО "Аэрокузбасс" допустило утечку нефтепродуктов на складе горюче-смазочных материалов N 3 Аэропорт г.Таштагол, однако в нарушение требований ст.46 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п.4 "Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 N 240 об указанном инциденте в органы государственной власти не сообщило.

Проверяя законность и обоснованность вышеуказанного постановления, судья районного суда пришёл к выводу о несоблюдении должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении требований ст.25.4 КоАП РФ о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, в связи с чем отменил постановление и возвратил дело на новое рассмотрение.

Вместе с тем, изложенные в судебном решении выводы о направлении дела на новое рассмотрение не отвечают требованиям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по смыслу которой основанием для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, являются только существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекшие вынесение необоснованного постановления, устранение которых возможно при новом рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении юридическое лицо было уведомлено путем направления определения о рассмотрении дела от 16.11.2020 по электронной почте на адрес, являющийся официальным адресом электронной почты ООО "Аэрокузбасс" и полученной юридическим лицом в установленном порядке.

Кроме того, указанное определение, с указанием даты, времени и места рассмотрения дела в отношении ООО "Аэрокузбасс" адресованное законному представителю юридического лица было вручено представителю по доверенности ООО "Аэрокузбасс" Мандрик Д.Н. (л.а/м.38).

В соответствии с доверенностью Мандрик Д.Н. (л. а/м.69) и Селиванов С.А., являющиеся представителями по доверенности (л.а/м.68) уполномочены на представление интересов общества во всех государственных органах, участие в производстве по делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении общества, со всеми правами и обязанностями, принадлежащими законному представителю юридического лица.

При вынесении постановления о назначении административного наказания N З-563-в Селиванову С.А. были разъяснены положения ст.25.1,25.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, вручена копия данного постановления. При этом каких-либо ходатайств, возражений об отсутствии у вышеуказанного лица полномочий на представление интересов ООО "Аэрокузбасс" при проведении данного процессуального действия в материалах дела не зафиксировано, в жалобе законным представителем юридического лица факт извещения о вынесении постановления о назначении административного наказания также не оспаривался.

При таких обстоятельствах выводы о несоблюдении процессуальных требований, регламентирующих порядок вынесения постановления о назначении административного наказания, повлекшее нарушение права общества на защиту, нельзя признать обоснованными.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В нарушение приведенных норм судьей районного суда представленным в дело доказательствам оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ не дана, мотивированные выводы по доводам заявителя в решении не приведены, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении по существу не разрешена.

Подобное рассмотрение жалобы на постановление должностного лица не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах оспариваемое судебное решение нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении с материалами дела возвращению в районный суд на новое рассмотрение, в ходе которого следует устранить перечисленные нарушения, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 17 февраля 2021 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка